东莞首次社工服务综合评估分析报告出炉

海无涯

2010年11月20日 来源：东莞时报

　东莞首次社工服务综合评估分析报告出炉

　　社工服务很满意社工机构有亏损，东莞首批社工上岗已有一年。
　　东莞时间网讯 年满一周岁的社工队伍，服务质量如何？存在什么问题和不足？东莞社工未来发展应该如何走，社工服务应该如何考核评估？
　　昨日，东莞政府请来了上级领导、专家学者、社工机构代表、用人单位代表、社工代表对东莞社工发展现状进行“把脉”。
　　与会专家还共同论证了即将出台的《东莞政府购买社会工作服务实施办法（实行）（征求意见稿）》、《东莞市政府购买社会工作服务考核评估实施办法（试行）征求意见稿》等7个社工文件。
　　社工服务首次报告社工态度好但缺少经验
　　目前，东莞已有7家专业社工机构，社工人才总数达到700多名。
　　市民政局局长杨东如透露，从2009年下半年到2010年，市镇两级财政共投入社会工作经费3900多万元，先后有民政、教育、妇联、司法等9个市直部门和莞城、东城、中堂等13个镇街开展试点，社工服务已经涵盖社会救助、优抚安置、教育辅导、残障康复、青少年服务、司法矫正、禁毒、卫生、新莞人、企业员工服务等10多个领域。
　　今年7月，东莞市社会工作领导小组办公室委托深圳市现代公益组织研究与评估中心（以下称评估中心）组织了“2010年东莞市首次社会工作服务综合评估”。接受评估的是首批挂牌成立的四家社工机构——大众社工、星扬社工、正阳社工和隔坑社工。
　　首次评估采取多方综合打分的形式，评分主体包括评估中心、用人单位、香港督导、机构社工及服务对象。
　　评估报告透露，四家社工机构基础设施相当完备，在劳动合同、员工绩效以及员工培训方面都表现十分出色，没有出现过拖欠工资的现象。
　　其中，服务对象对社工的“打分”引起我们的注意。服务对象对社工的“打分”包括服务满意度、行业认同度、社工认可度、服务效果和总体评价五个方面。
　　调查结果显示，服务对象对社工的工作态度普遍很满意，社工与服务对象建立了较好的专业关系。但服务效果和服务满意度得分相对稍微低，说明社工虽然能积极投入工作，但是由于经验和技巧方面的局限，服务效果与服务对象的期待还存在差距。
　　社工机构运营问题购买岗位少致机构亏损
　　“我期待有关部门组织对我们社工机构的财务状况进行审计。”大众社工服务中心创办人张建鸣说，大众社工服务中心目前仍处于亏损状态。
　　根据试点方案，政府购买助理级社工服务每年6万元，其中，约1万元是机构活动经费等相关费用。也就是说，政府在这家机构购买的岗位越多，机构的运营经费就越多。
　　深圳大学社会学系主任易松国教授在主题演讲中提到，东莞政府对社工的购买标准是每人每年6万元（包括了机构运营经费）。同时，又把社工的薪酬定在3800元/月。这样一来，对社工本人有吸引力，但社工机构的生存却比较困难。社工机构的运营经费需要用来租用场地，支付行政管理人员工资、开展培训。他建议东莞政府考虑提高社会工作者的购买标准。
　　此外，东莞社会工作发展过程中，还面临着有些用人单位思想认识不到位、社工素质有待提升、社工管理不是很完善、机构建设有待加强等方面的问题。
　　专家点睛：多元化购买社工服务
　　○广东商学院教授谢泽宪
　　广东商学院教授谢泽宪做了《东莞社会工作模式特点与发展重点》主题演讲。她提出，民间机构的成熟必须有自身创新能力，光靠政府购买不能解决问题，依靠政府资源和慈善基金，很难实现民间机构的壮大和成熟。
　　谢泽宪认为，政府购买的方式，优势很明显，能够短时间内快速体现效果。但这种模式仅仅适用于过渡期间。“民间机构对政府的依赖，将依赖于经济的持续增长，一旦遇到经济危机，将面临困境。”
　　谢泽宪还提出，社会工作服务应该是“普惠型”，如果把社会工作服务扩大到每一个有需要的公民。那么这种免费的专业社工服务光靠政府财政持续投入是吃不消的。
　　谢泽宪建议，社会工作应该从政府购买单一形式向个体购买、家庭购买、慈善购买、企业购买等多元化购买发展。（记者蔡嘉莉）