中国青年报·中青在线讯(记者陈凤莉) “我国现在仍缺少大量的专业社会工作人才。”全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文近日直言,这是目前社会工作的短板。在他看来,现在的社会工作者不仅缺质量,也缺数量。“中国社会管理创新的提出需要各种人才力量参与进来。”他说。
5 f ^" m8 ]: K( [ 中国缺少专业的社会工作人才
7 q( g( r1 W9 `1 p' @0 \ 在2007年一个志愿者论坛上,香港浸会大学社工系主任黄匡中曾经谨慎地表示,“中国将迎来社会工作的春天”,但是如今,似乎还并没有看到这个春天的影子。4 u9 U. R" \9 K
尽管近几年社工团体和社会工作者的数量有了突飞猛进的发展,2005年,注册社工团体已有1.5万个。但是,“未来社会工作在需求上仍然存在大量的专业人才缺口。”在深圳市民政局社工处处长骆冰看来,目前的社工数量远不能满足社会需求。' C* I" s; }% ~* N
据了解,现在中国的社工专业科班出身的,总共不到10万。而开设这个专业的学校有240所,每年培养社工人才大概在一万人左右。9 G) X* u' |& V
“这与社会需求差得太远了。目前社工体系发展比较好的是深圳和上海,可是即使是在起步较早、模式较成熟的深圳,专业社工的总量也仅仅只有1300多名。”深圳市政协副主席、深圳市司法局副局长钟晓渝告诉记者。
+ G9 a+ M3 z, v3 y' @- k 不仅是数量,在专业水平上,中国的社会工作者也有不小的差距。
: C( y4 y- Y! v “你们的社工都是实习生的水平。”骆冰清楚地记得深圳市民政局社工处请来的香港社工督导,在给社工们培训时说的这句话,原来并没有具体感受的他,在督导培训的过程中看到了差距。! |( G* L0 m# D3 V# [+ _
“即使是科班出身的大学生社工,也要在督导的培训和指导下,经过一年时间才能熟悉工作。”骆冰坦言。. x+ B: S+ p& k/ v/ ?: z
社会管理创新呼唤更多力量7 }; E2 l" N: u. W5 Z5 d
事实上,不只是专业社工,在社会管理创新提出以后,整个社会管理体系中都缺乏各种社会工作人才。# Q; l/ \8 n. k& l, ]6 h
据全国政协常委、农工党中央副主席陈勋儒了解,目前,全国有84689个城市社区、59.9万个建制村(社区),共有社区居委会成员43.1万人、村民委员会成员234万人,社区公共服务从业人员215.8万人,社区志愿者2900多万人,还有一批具备专业知识的兼职工作人员进入社区工作。$ W1 I5 V4 Y6 S4 w, f c
但是这样的规模对于整个社会管理来说,仍然不够。0 Y% W9 Z+ Q9 j
有统计显示,如果千人以上的学校每校配备一名社会工作者,全国即需要8~10万名。若每个县级中心医院都配备1~2名社会工作者或心理咨询医生,全国大约需要1万多名。若每个老人院配备一名社会工作者,全社会共需2万名。另外加上社区工作、矫治社会工作、青少年社会工作、妇女社会工作等需求,有人预言,到2020年中国的社会工作人才至少需要16~19万。
9 h9 S- N6 O/ ^+ i i* K1 e; b. Z0 { 而这还只是一个保守的估算。去年发布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中,提出了300万社会工作人才的目标。. {+ k1 R1 ~, ]
全国政协委员、中国社会科学院学部委员李崇富认为,社会管理是个新的领域。“它涉及到教育、医疗卫生等各个领域,这样就需要大量的社会组织和社会工作者来参与,进行社会服务。”他说。比如在碰到家庭暴力的问题时,一些社区工作者或社会组织就可以发挥自己的作用,帮助咨询、呼吁、寻求解决。在他看来,类似这样的工作者还需要很多。
/ Q( E7 |- _3 m' b5 `) f4 r 钟晓渝跟社会工作者打过交道,“我们做法律援助,请他们来做辅助性工作,做心理咨询、心理辅导等,因为有些人求助的不仅是法律方面的问题。他们确实起到了很大的作用。”他认为,中国应该有越来越多的人参与到各行各业的社会管理中。
{' ~& n5 \8 x1 s1 V 全国政协委员、中共中央文献研究室常务副主任杨胜群认为,社会管理是为大众提供公共服务,而且公众对这种服务的需求越来越高。在提供公共服务产品的社会管理体系中,政府不能唱独角戏,更多的工作是需要各种社会工作者来做。0 F- _9 _! p6 P4 k% x; u' P5 x
社会工作人才应向专业化发展) i2 O% `7 W2 W! C" o
钟晓渝认为,中国的社会工作者应该向专业化发展。因为很多工作,如果没有接受过专业培训,是做不了的。“比如假释犯的社区矫正,比如学生的心理辅导,比如介入法律援助等等。”
, r/ s G# h: K! J% D7 L 对此,倪邦文也持同样的观点。他认为,中国的社会工作应该在学校里就加强其专业化。
* r3 Z s8 Y( T8 u) J( X4 ^: A! u “现在很多高校都有社会工作专业,但大都比较偏重理论。”倪邦文认为,这阻碍了社会工作人才的产生。
! t9 c9 [6 z( k# i “很多学生毕业后进入街道居委会、老年人护理中心、残疾人服务中心等,其实这些工作都需要一定的专业性。”钟晓渝说,不过更多的人并不是科班毕业,而是来自于各个岗位并参与社会管理中的某一项社会服务,“比如社区志愿者”。. B V+ S0 p: m) l( ]
在杨胜群的印象里,“社会工作者”这个概念还没有进入到大众的生活中,更多的时候,这种社会管理的参与者是以志愿者的身份出现的。3 b! u1 Q, J& q' u
今年的“两会”,倪邦文带来了一份关于加强社会工作专业人才队伍建设的提案。他建议,要加强高校的专业设置。他认为,社会工作是一个实践性很强的专业,在高校教育中还要加强职业培训和实践。社会工作专业不能只看论文,更重要的是实际操作。
* W; c2 @4 f3 l, w" ~ 骆冰也认为,目前的大学只提供了一般的基础教育,事实上,在社会实践领域中加强社会工作者的培训也是大学的职责所在。
# P r0 ]# i1 y/ t “我们希望招收一些实习生来从事社会工作,最主要的是希望给他们提供一个实践的平台。”骆冰希望,通过这种方式,以及目前的香港督导培训指导的方式,让更多的人成为专业的社会工作者。
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