2011年07月20日 03:41+ c) L1 P# p$ V, K. A; W- D. Y
来源:信息时报
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$ y9 p* w1 x4 Z; F# z“社会管理服务的最终落脚点应该是在社区上。”昨日下午,广州市委副书记、市长万庆良在参加市委全会第二组分组讨论会时表示,要注重发挥社会组织这个重要的第三方力量作用,着力把社会组织培育打造成为政府公共服务和社会管理的“左膀右臂”。
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6 s& j5 v- d3 {据悉,到2015年全市将实现每万人中有5名社工,今后政府可考虑向高校下“订单”培养社工。
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. U# ]8 h3 M! d9 [7 |4 p) m( P# U今年政府花7000多万购买服务$ B7 n5 j' e" s( J2 [
, ]0 S" L- K9 ~6 Y" F万庆良说,在欧美的发达国家,社会组织涉及社会服务各个领域和相当多的社会管理行业,与政府、企业并列,被称为第三部门、第三方力量。如美国城市的社会管理服务实行政府、社会组织和企业共同治理的模式,依靠社会自治组织来行使社会管理职能。而在香港已有超过300个非政府服务机构,管辖属下约3000多个服务单位。在香港,政府80%以上的社会服务以向非政府机构购买的方式提供,形成政府与社会组织共同管理社会事务的格局。
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; U ]3 G, R1 h* @根据民政局统计,截至今年6月底,广州市登记的各类社会组织有4202家。其中,社团类有1439个,民办非企业单位有2763个。一批身怀专业技能的社工,活跃在社区,为群众提供专业化、个性化服务。万庆良说,近年来,广州市对政府购买社会服务的投入也在不断增加。2008年、2009年、2010年市、区(县级市)财政用于政府购买服务的投入分别为400万元、1544万元、1585万元,今年高达7635万元,相当于前三年投入总和的2倍多。
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明年每个街道都有家庭综合服务中心
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& L& b$ W; ^7 b2 S万庆良表示,推进社会管理服务改革创新,必须高度重视和培育发展社会组织,做到社区组织活动,社会组织主动挑大梁;社区扶贫帮困,社会组织积极参与;政府公共服务,社会组织主动承接,着力把社会组织培育打造成为政府公共服务和社会管理的“左膀右臂”。
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9 g% S9 d/ ?) n9 O“重点大力推进政府购买社会服务,培育发展公益性社会组织。”万庆良说,加快推进家庭综合服务中心建设,今年底全市所有条件成熟的街道要开展家庭综合服务中心建设,到2012年上半年全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心,到2015年全市街镇完成家庭综合服务中心全覆盖。
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万庆良说,社会组织的培育发展,人才是关键。现在,广州五所高校每年毕业的社工专业学生不到500人,接下来,广州市131个街道、34个镇全面铺开政府购买社会服务,按照每10万元经费配置1名社工的要求,现有的47个机构及其社工力量,显然难以满足需求。要改变这种困境,必须加大社会工作人才培养力度。要建立健全职业规范和从业标准,大力开展社会工作员培训、考核和认定工作,支持在穗高校在专业设置和人才培养上向社会工作倾斜,促进社会工作专业学生的培训和就业。政府可以考虑向高校下“订单”,定向培养社工人才。要健全社工使用选拔机制,完善社工激励保障机制,大力发展志愿服务,建立社工联动机制。力争通过努力,到2015年全市实现每万人中有5名社工。
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“治安联防队应改为治安服务队”
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昨日下午的讨论会上,在谈到社会管理方面,广州市政协主席林元和说,群众才是社会管理的主体,到了社区就应该自治,在社区里边,自治与政府的服务要互动,如社会治安这方面就是政府的服务,“治安联防队不是村委会主任的御用保安队,不是村委会主任留的一支武装在那里。”对此,万庆良也插话建议:“治安联防队应该改为治安服务队。”6 P* |9 v7 J! X7 F; P
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