专业社工进社区人际关系更和谐

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来源：大洋网-广州日报 2011年08月01日04:14

白云区京溪家庭综合服务中心内，老人们在排练舞蹈

“联和一家”设立的免费网吧


广州在14街道开展执法管理服务“三位一体”改革试点 在20街道开展社区综合服务中心建设试点

　　广州如何“加强社会建设、创新社会管理”，不断推动加快转型升级、建设幸福广州的伟大实践，是摆在市委、市政府面前的重要任务。自2008年以来,广州积极推行社会管理服务改革创新，在14个街道开展执法、管理、服务“三位一体”体制改革试点，在20个街道开展社区综合服务中心建设试点，社区管理取得明显成效。社区内，人与人之间、人与社会之间关系变得更加和谐。

　　个案1：供销社变革 投身社会服务

　　正值暑假，住在京溪街春兰花园的四年级学生小伟今年不用再寄养回老家，和几个小伙伴在京溪街社区综合服务中心安心度暑假，计划先看看课外书然后参加中心的英语夏令营。今年3月，京溪街的居民迎来了面积达2000平方米的社区综合服务中心，中心内设有星光老年之家、社区书屋、绿色网园、青少年活动室、蒲公英驿站、志愿者之家等15个功能室，齐集老人大学、少年学堂、儿童乐园等功能，绝大部分服务都是免费或抵偿提供，无门槛面向京溪街12.9万户籍人口和3.7万名流动人口开放。

　　与广州市内多数社区服务中心不同，京溪街社区综合服务中心由京溪街道办事处与白云区供销总社共同组建，白云供销总社主任何丽影介绍，这个模式在全国都是首创。

　　中心用房由京溪街提供，前期运作资金则由白云区供销总社投入，运作团队是供销社的恒福社会工作服务社，双方共同设计商定服务项目。这种“政府主导、企业参与、民间运作”的社区服务发展模式，是广州市的全新尝试。

　　至今，白云区供销总社已在白云区内与街道合作建立了8个社区综合服务点，服务内容从原来只有家政、劳务代理发展到现在拥有社区教育、老年人服务、工疗康复服务、企业服务、外来务工人员服务及志愿者服务等6大服务板块近100项服务项目。京溪街的特点是老龄人和青少年的比例较大，文娱活动比较活跃。中心特别设置了老人大学和各种文体娱乐活动，以及关爱空巢老人服务。

　　今年4月，广州市委书记张广宁视察京溪街社区综合服务中心时指出，这种由“政府主导、企业参与、民间运作”的社区服务发展新模式是非常有益的探索，既发动优质社会资源参与社区管理服务，又推动了企业自身转型升级和多元发展，实现了优势互补，值得借鉴和推广。

　　个案2：政府买服务为社区引入专业社工

　　初中辍学的小锋终日游荡，结交了一帮社会上的“朋友”，被拖下水成为“黑帮”的一员。在从少教所出来后，孤独的他仍继续游走在街头。某天，一群社工接近了他，通过专业的辅导和帮助，使这个男孩摆脱了过去，获得新生。这不是电影中的桥段，而是现实中的场景。

　　市桥街道办副主任陈咏诗告诉记者，番禺区市桥街西片“青年地带”社工站自去年年初成立以来，专门针对13~30岁的问题青少年开展教育、辅导等介入工作，使他们回归社会。这也成为该街社会管理工作的一大亮点。

　　从2006年至2010年，番禺区共投入1.2亿元对全区89个城市社区的活动中心、生活小区配套设施等960个项目进行了建设。番禺区确定了“三街一镇”（市桥、桥南、大石街、南村镇）作为区社区管理服务改革创新试点；并在全区人口分布最稠密的市桥街，设立了东片区、西片区两个社区作为广州市政府购买社会服务的试点。每年由区财政投入30万元，与专门的社工机构合作，专门做好针对青少年的社会服务。

　　每年15万为青少年聘社工

　　据市桥街道办陈咏诗副主任介绍，市桥街道西片下辖6个社区，青少年占总人口的1/5。自2010年1月15日至今，市桥街道西片以每年政府出资15万元购买社会服务的方式，由广州市同创社会工作服务中心及广州市成长动力社会工作专业发展与资源中心（香港小童群益会）附属机构分别派驻社工，位于市桥街西片社区市民文化中心的“青年地带”西片社工站，并开始对辖区内的青少年及家长提供服务。

　　社工站的服务对象主要为辖区内13至30岁的辖区青少年，因此被称为社区“青年地带”，由3名专业社工和230多名在册的志愿者来提供服务。服务内容包括学习辅导、心理辅导、就业指导、人际交往、家庭教育、个案辅导、外展边缘青少年、富有学习元素的志愿者服务等与青少年密切相关的内容，成为青少年成长的“心灵之家”。截至2011年5月底，“青年地带”西片社工站共有3723人次了解及参与中心服务。

　　边缘青少年一直是社工站关心的群体。边缘青少年对社工总是心存芥蒂。在网吧里，有的孩子好奇地问：“你是社工？好像在香港片里看见过。”有的死盯着屏幕，就是不理他。可是慢慢的，当青少年意识到这些社工并不是来训导管教他们，而是来真诚的交朋友，帮他们解决困难时，越来越多的边缘青少年主动到中心来寻求帮助了。

　　个案3：社工提供110服务项目

　　政府购买社会服务是广州市目前在各个街道和社区所全面推开的一项“民生”大事。而作为实力雄厚而且较早开展社工服务的中大社工服务中心，则抓住了这个机遇，与广州多个社区合作，为社区居民提供了多达100多项的各类服务。

　　“联和一家”联和街社区家庭服务中心是去年10月19日由萝岗区政府以政府购买服务的方式成立的。该中心由萝岗区政府投入150万元新建而成，面积1050平方米，全权委托中大社工服务中心提供服务，除配备11名专业社工外，还配有中大社工专业副教授以上职称的行政、事务与研究督导各一名，顾问3名。

　　这是国内首家由专业社工服务机构参与研发、设计、监理的社区综合服务中心，也是广州市第一家社区家庭服务中心。经过大半年的运营，“联合一家”目前已经成为广州服务内容最多、发育得最好，功能最齐全的社区家庭服务中心。

　　目前，“联和一家”共设有为九大类人群提供专业服务的22个功能室，包含老人爱心饭堂、妇女健身舞蹈、亲子互动营、青少年课后辅导、家庭能力建设、残疾人康复、民间社团组织孵化、民间生活馆等22个功能室，开展为老年人服务、青少年服务、家庭服务、残障康复服务、外来工服务与义工志愿者服务、便民利民服务等十二大类、共110个服务项目。

　　该社区有一个患了“强迫症”的居民，一天要洗五次澡，到了后来发展到不能上班，只能辞职在家，男朋友也因此而离开她。她也产生了轻生的念头。“联和一家”的社工知道情况后，主动致电她，听她倾诉，还请她来接受专业的心理咨询和治疗。“单是面谈就不下15次，电话聊天数不清了。经过半年的跟踪，现在这位居民的病情大大好转，最近我们正在安排跟她一起作人生新的规划。”

　　同时，广州多个社区通过社工带义工“两工联动”充实社区服务力量。海龙街社区家庭综合服务中心主任黄海平介绍，目前中心共注册登记义工超过300名，社工义工和社区居民的对接比例达到1：113。