东莞市总工会：工人堵路讨说法皆因企业没工会

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（防止企业欠薪逃匿，关键是要确保欠薪逃匿防治落实到实处。信息时报记者聂奇文摄）

来源：信息时报
      东莞市总工会常务副主席马凤彪表示，接下来将组建行业性工会联合会并将推进工资集体协商制度
       因为向5名外来工政协委员传授“客气提案”的经验，东莞市总工会常务副主席马凤彪成为媒体报道的焦点。日前，他在接受媒体采访时表示，企业之所以出现老板欠薪逃匿事件以及员工上街堵路讨说法事件，主要是因为这些企业及这些员工所在的企业没有建立工会组织，或者建立了但没尽到工会应有的责任。
       工会组织是一条“缓冲带”
       马凤彪表示，去年东莞各级工会接到职工投诉咨询2282宗。其中有关劳资纠纷的投诉935宗，而这些劳资纠纷主要发生在中小型企业及没有建立工会组织的企业。马凤彪说，企业降薪、拖工资，工人就会坐不住。有工会组织的企业，工人就会找工会组织协调解决。要是不知道找工会协调或者没工会组织可找，往往就会出现员工堵路讨说法的事件。
马凤彪称，工会组织是老板欠薪逃匿事件以及员工上街堵路讨说法的“缓冲带”，很多劳资纠纷的苗头都是被工会组织压下去的。
       将组建行业性工会联合会
       马凤彪说，工会组织一般都在基层默默工作，所以很少被媒体所关注。据介绍，东莞目前已建立了市、镇（街）、村（社区）、企业四级工会组织网络。其中在32个镇（街）建立了总工会，在593个村（社区）建立了工会联合会。目前全市有基层工会组织2.8万家，工会会员331万。“我们按照‘边组建，边巩固提高’的原则，开展创建‘职工之家’活动。”马凤彪说，目前全市已有10873家基层工会通过验收，成为合格“职工之家”。
马凤彪表示，接下来将通过发挥“党工共建”机制作用，以非公企业为重点对象，努力推进民营企业和外商投资企业的工会组建工作。通过抓好区域性、行业性工会联合会建设，在商场、餐饮、酒店、物流、家政、中介等服务行业，组建行业性工会联合会，覆盖更多中小型企业。
试建职工心理咨询服务站
      马凤彪表示，去年东莞市总工会成立了工会社工服务站，引进5名专业社工为有需要的困难职工提供情绪疏导、家庭辅导和社会康复等服务。自成立以来，5名社工先后被派往桥头医院、虎门医院进行职工心理辅导，并先后开展了“康复之路，病友伴我行”、“关爱自己，一路有你”等150多次专业社工活动，即时辅导200多人次，让困难职工重拾生活信心。
    “今年我们将引进第二批工会社工，初步定为21名，将工会社工服务领域扩大到员工关爱、劳动关系调解、权益保障、心理辅导等领域。”马凤彪说，面对东莞几百万职工，仅有的这些社工也是不足够。接下来会增加服务团队，重点解决职工心理健康等咨询服务。“估计先在虎门试点建立职工心理咨询服务站，取得良好效果后再向全市推广。”
      工资集体协商内容进合同
此外，马凤彪透露，去年东莞市已把工资集体协商内容加入集体合同当中，在全市10054家企业中初步建立起工资集体协商制度，以此保障职工和企业通过平等协商的形式确定职工工资、劳动福利待遇等问题。他表示，今年将进一步加强与市人力资源局、市工商联和企业联合会的沟通协作，共同推进企业建立工资集体协商制度。力争到2012年底，全市已组建工会的企业建立工资集体协商制度的比例达到70%。其中，世界500强在莞企业全部建立工资集体协商制度。
“为提升工资集体协商工作的质量，我们去年聘请了250名来自工会系统、人力资源部门的工作人员以及律师、社工作为协商指导员，指导企业依法开展工资集体协商。”马凤彪说，今年将在去年的基础上，进一步壮大工资集体协商指导员队伍。
       预防欠薪逃匿九大建议
为更有效预防和减少欠薪逃匿事件的发生，东莞市总工会在综合各部门意见的基础上，向东莞市政府提出以下建议：
   1成立“企业欠薪逃匿防范处置工作领导小组”
   2建立风险企业信息源头收集机制
     据介绍，建立风险企业信息源头收集机制，是由村（社区）负责每月收集相关信息，将企业发放工资以及上缴租金、税费、社保、水电费等情况进行登记分析。发现企业经营出现异常，及时跟踪处理，并上报镇街欠薪逃匿防范处置工作领导小组，做到早发现早处理。
    3建立全市企业信用公共管理平台
目前，市外经贸局、人力资源局、工商局、人民银行东莞中心支行等部门根据自身职能，已建立起各自的企业信用管理平台，并开发全市企业信用公共管理平台，实现各部门信息联网互通，对出现欠薪、欠费、欠税、欠租以及规模裁员、开工不足、异常转移财产、重大经济纠纷等情况的企业，及时提出风险预警，并通知所在镇街和社区加强巡查监控。
  4对欠薪逃匿风险企业实施区别对待
  5实行欠薪逃匿防治工作问责制
关于实行欠薪逃匿防治工作问责制，将按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各职能部门、各镇（街）和村（社区）欠薪逃匿防治工作的职责，做到责任到位，将欠薪逃匿防治工作与单位年度工作考核挂钩，确保欠薪逃匿防治落实到实处。
   6建立企业欠薪保障金制度
借鉴深圳、上海等地的做法，成立企业欠薪保障基金，要求企业在每年年初按工资总额的一定比例缴纳欠薪保障金，实行企业欠薪风险共担共保。对新办企业，在其投产前要缴纳一定数额的欠薪保障金。另外，东莞市政府要制定相应的管理制度，对欠薪保障基金的使用支出、欠薪企业所留下的资产处理等问题作出明确规定，确保欠薪保障基金的可持续运转。
   7加大对欠薪逃匿的打击力度
   8探索成立欠薪支付担保公司
   9探索由银行统一代发工资
   10发挥工会组织和社会舆论的监督作用


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