社会组织 扎根东莞(组图)

桂城督导培育

                                    社会组织 扎根东莞(组图)
                                                             2012-08-17 07:01:00　来源: 大洋网-广州日报

                                                               
                                                                      义工“妈妈”看望儿童福利中心的孩子们。

      
       政府部门把很多服务的职能交给社会组织来做。
      
      社会管理      
      文/记者黄江洁   
      图/记者顾展旭   
      * 大事记      
      
      去年8月东莞市推出为社会组织“松绑”政策，大大激发了社会组织登记的热情，社会组织数量突飞猛进。
      
      今年3月以来，市社工委联合多个部门开始了“双向调查”：市民间组织管理局、市工商联、行业协会商会发放了3000多份调查表，确认了社会组织希望承接276项政府职能。
     
     《东莞市推进政府职能向社会组织转移工作的暂行办法（送审稿）》已经出台，根据该办法，东莞将对各职能部门可向社会组织转移的事务、事项进行汇总分类，拟订每年度向社会组织转移职能目录，报送市政府审核批准后，以文件形式向社会公布。
     
       核心提示：
     
       原本，它们是草根组织，没有合法身份，它们梦想着，有一天它们会轻松“转正”，得到政府资助，甚至承接政府的一部分职能。而以上种种，在过去1年时间里，在东莞全部实现了。
     
       为社会组织“松绑”、向社会组织购买服务，当社会组织的能力得以提高后，东莞市政府又大胆提出“放权”。很快，东莞市就会将原本属于政府部门的82项职能，交给社会组织来承担。社会组织的声音，正在被重视；社会组织的能力，即将被重用。
      
       政策“松绑”：
      
       坚定社会组织扎根东莞的决心
      
      去年8月东莞市推出为社会组织“松绑”政策，大大激发了社会组织登记的热情，社会组织数量突飞猛进。截至目前全市共有社会组织2070家，其中社会团体349家，民办非企单位1721家。
      
      随后，东莞市开始筹备社会组织孵化基地，去年底，东莞市社会工作委员会成立。从成立第一天起，市社工委就在酝酿向社会组织放权。从今年2月开始，市民间组织管理局正式启动社会组织评估工作，为放权做好前期准备。凡在东莞市合法登记的社会组织如有能力都可承接政府转移的职能。
      
       今年3月以来，市社工委联合多个部门开始了“双向调查”：市民间组织管理局、市工商联、行业协会商会发放了3000多份调查表，确认了社会组织希望承接276项政府职能。
      
       同时，截至目前，共有14个职能部门报送了82项放权事项，经市民间组织管理局认定，有31家社会组织有资质、有条件可承接上述放权事项。
     
     《关于加强社会组织管理的意见》近期出台，意见中提到将鼓励社会组织参与社会管理服务。鼓励社会组织围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”核心任务，积极参与社会管理服务。
      
       如果说，市政府的放权和扶持，让社工池文华看到了社会组织在东莞的发展前景的话，那么随后的经历，则更是坚定了池文华扎根东莞发展的决心。
      
       池文华是一名在东莞社工界小有名气的社工。去年，池文华给广东省副省长、时任东莞市委书记刘志庚写了一封信，陈述自己对于社会组织发展的建议和看法。令他没想到的是，自己的信竟然能得到书记的亲笔批示，随后时任副市长的成洪波专门接见了他。
     
       回忆起当时那长达1小时的接见，池文华清楚地记得，自己当时提了3个意见：建设社会组织孵化基地、降低社会组织登记门槛和提高社工薪酬，“没想到3个建议现在都一一实现了。
政府越来越重视社会组织的声音。”让东莞的社工机构乃至社会组织都欢欣鼓舞的是，在今年初召开的党代会上，东莞市委组织部找到池文华，邀请他作为“列席代表”出席；随后的东莞“两会”上，池文华和另一名社工，再次作为列席代表参与。
     
      “这是我第一次参加党代会和两会，以一名社会组织界人士的身份参与。”虽然只是列席代表而非真正意义上的代表，但池文华向本报记者回忆起这段经历时依然非常激动，“这至少释放了一个信息：社会组织人士的社会地位、政治地位在提高，政府在重视我们的声音。”
      
       社会组织地位不断提高
      
       池文华来东莞2年，他深切地体会到，“政府部门把很多服务的职能交给社会组织来做，社会组织、公益人士的社会地位、政治地位正在不断提高。”
     
        2010年3月，池文华加入东莞市普惠社工工作服务中心工作。池文华说，从最开始的社会救助、社会福利等，到青少年儿童、老年人、残疾人、妇联、社区禁毒等涵盖各个领域，政府在越来越多的领域“让权”给社会组织。
     
       去年起，东莞开始建设社区综合服务中心，选取了全市20个社区进行试点。这一次，政府充当了主导者和硬件提供者的身份，池文华说，而将社区综合服务中心的运营权，即软件部分，交给了社工机构。“因为社工机构有资源、有专业的服务团队，比起政府来运营，社工机构可以提供更加有针对性的服务。”
      
      池文华认为，政府将一部分社会组织擅长且能做得好的职能，交给社会组织来承担，这样政府、社会组织和市民三方都受益。
      
      社会组织
      
      职能增加
      
      市社工委专职副主任对于《广州日报·东莞新闻》印象深刻，因为卢寿维走马上任刚刚成立的社工委后，本报是第一个对其进行专访的媒体，东莞市民对社工委的普遍认知，也是通过本报的专访。
      
       经过几个月的努力，向社会组织放权和向社会组织购买服务的2个目录即将问世。卢寿维介绍，目前，《东莞市推进政府职能向社会组织转移工作的暂行办法（送审稿）》已经出台，根据该办法，东莞将对各职能部门可向社会组织转移的事务、事项进行汇总分类，拟订每年度向社会组织转移职能目录，报送市政府审核批准后，以文件形式向社会公布。
     
      “哪些权力可以下放到社会组织，并不是一厢情愿的事情，必须是政府部门可以放，而社会组织也有能力承担才行。”卢寿维强调，向社会组织放权的那些权力必须是“政府放得了，社会组织接得住，管得好的权力”。






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