浙江一慈善组织募款社工可提成15%引争议

安然 · 发表于 2012-8-26 11:38

   12名员工在4年多时间募集了2364万元的善款，这样“疯狂的高效”曾让浙江金华的网络慈善平台施乐会广受赞誉。
   施乐会在求助者和捐助人之间搭建平台，承诺“每笔善款，100%到达受助人的手中”。不过，当施乐会“每个社工可以从每笔捐款中最高提成15%作为报酬”的消息一出，上述承诺被网民指责为“骗捐”的伎俩。
   这个网络爱心互助平台正在因此遭受质疑。施乐会会长方路认为，不超过15%的社工报酬在每个主题开头都有详细说明，而且，这种模式保证了社工筹款的积极性。但是，资深媒体人朴抱一认为，在一线社工中运用这种激励措施，有违慈善的本意。

   有偿社工与公益慈善之间，是和谐共赢，还是水火不容？
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   捐款到手，是对慈善行为的功利化理解
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   施乐会成立于2007年4月28日，2009年5月，正式成为金华市慈善总会的一个分支机构。
在今年3月以前，施乐会走访受助家庭的志愿者是无偿的。他们要自费搜集受助人的材料，在施乐会平台上进行募捐，之后再将筹得的善款送给受助人。
   但是，这种模式弊端明显。
   “志愿者需要上门两次，差旅费全部自掏腰包，成本比较大，很多志愿者承受不了，都离开了。”方路表示，一般来说，从收集材料到发布信息，再到募捐完成，需要一段时间，但志愿者是兼职的，有时候会延误受助人拿到善款的时间。
   方路认为，这种模式对志愿者来说没有捐款压力，拍回来的照片千篇一律，受助人的贫困状况显得特别不真实，“甚至还有志愿者向受助人要回扣的现象。”
   截至2011年3月，已经发展4年的施乐会帮助对象总共才1000多个。
   2012年3月，施乐会开始探索“有偿社工”运行模式。一般来说，两名社工一起走访受助对象，进行初步核实后，先行垫付善款。他们会把受助对象的照片和证明需要救助的证据等公布在施乐会平台，进行募捐。比如说，施乐会工作人员垫付了900元，共募得善款1500元，那么，超出垫付部分的600元扣除走访所需经费，就是社工的报酬。
   “最高不能超过15%。”方路说，捐款完成后，社工直接提款到自己的账户就行；如果完不成计划募捐的金额，就由社工自己负担。
   有网友担心，“有偿社工”的模式会导致社工为了获取更多的报酬而放松对受助对象的审核。
方路表示，他们对受助对象的信息审核有严格流程。“比如助医类的，必须要提供在医院就诊时病床上的照片，贫困住房的照片，同时也必须有医院的诊断证明和政府部门开具的贫困证明。”施乐会的客服会进行审核，看提交的资料是否完整，电话联系受助人所在医院，核实受助人的病情和治疗费用情况，联系当地政府，核实受助人的贫困情况。“这些联系记录都会储存在系统中。”
   据方路统计，从4月1日到现在，40位社工募集到的善款约135万元，其中120万元属于受助人，15万元左右是给社工的。
   “目前网络慈善更多的是一种自发行为，施乐会试图在受助人和捐助人之间搭建直接的慈善捐赠桥梁，试图实现这种自发行为的正规化和透明化，这一点是值得肯定的。”北京大学社会工作教研室研究员邓锁表示，但如果仅仅以捐款到手为目的，是对慈善行为的简单化甚至是功利化理解。
邓锁表示，“慈善助人”并不像商品买卖那么简单，它是一个细致、持续性的服务过程，捐款只是整个助人过程的一个环节。

   有偿社工，或将发展成为职业筹款人
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   中国公益研究院研究部主任章高荣认为，网络慈善存在的主要问题之一就是相关法律制度缺失，导致网络劝募缺乏规范性和专业性。
   在方路看来，“有偿社工”模式既能保证志愿者经费的开支，又能可持续发展，同时还能让受助者在第一时间获得帮助。但随之而来的就是，志愿者为了完成目标金额，不得不“疯狂募捐”，进行信息轰炸。
   今年7月，有不少网友称，在新浪微博的评论和私信中，收到疑似“机器粉”所发的募捐信息。而这些给网友造成困扰的垃圾信息的发送者，都指向施乐会。
   有偿社工问题在欧美国家同样饱受争议。章高荣说，目前，已经在很多方面取得了一些共识。首先是筹款资格，很多国家包括美国都以立法形式确认，筹款是一个专业行为，筹款人员需要经过专业认证，才能开展工作。
   “这可以避免一些筹款过程中的不当行为，尽量避免在筹款过程中引起捐赠者反感，比如控制发送劝募信息的频率，尊重捐赠人的感受等。”章高荣说。
   在美国，按比例提取佣金的行为是客观存在的。章高荣表示，欧美等主要国家对佣金数额并没有明确的法律规定，通常只对筹款人协会等会员组织具有约束力，这种约束力更多是一种自律行为。
   “施乐会的模式，是中国慈善事业发展过程中的一个必然阶段。”章高荣认为，在这个过程中，既包括建立在专业能力基础上的岗位的精细化分工，比如职业筹款人的出现和发展，也包括在不断的探讨中逐步形成的行业共识，进而推动现代慈善理念的传播和现代慈善机制的确立。
   章高荣表示，从行业发展来讲，将来我们也要实行国际通行规则，按比例支付佣金给筹款人员。这个问题从很大程度上来说，属于行业自律。
   “公众是有自己的价值判断的。如果他们不认可这种行为，那么，这些筹款人显然不能有效筹款，反之，这种方式就会得到发展。”章高荣认为，现在应该鼓励人们去探索、去试验，“不过，施乐会必须在筹款时告诉捐赠者他的资金用途，这既是法律的要求，也是基本的伦理道德。”
   “从现有网络披露的信息来看，施乐会的社工似乎并非是受过专业训练的社会工作者，而更多是热心社会服务的志愿者或工作人员。”邓锁认为，社工具有自身的专业伦理守则，他们用专业的服务知识和技巧来实现“助人自助”，因此，用‘社工’来称呼施乐会的这些工作人员，是十分不严谨的。”

      网络慈善，光有透明还不够
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   施乐会提供的2011年审计报告显示，施乐会与一个叫“福利店”的商家有40余万元的往来款，其中有约21万元无名目划入“清河郡”的账户，作为善款捐赠，其中部分善款就是捐给了施乐会的员工。
   方路否认了大部分善款捐给员工的说法，“只有5%资助给了施乐会的员工”。款项往来，是因为“施乐会兼带做一下清河郡小店的账，节省他们请财务人员的费用。”
   账户不清晰、多个账户募捐、个人账户和机构账户混淆等，都是现在慈善类网站存在的主要问题。“施乐会在微博的留言里，有很多求助者给的都是自己的个人账户，而且多平台、多次募捐，可能会出现超募的情况。比如，这个病需要5万元，可能会募到6万元、7万元。” 朴抱一说。
   山东淄博的100%烧伤儿童张峻华和新疆阿勒泰白血病孩子朱瑞，都曾在施乐会进行过两次募捐，每次需要款项均为5万元。可是，有网友爆出，张峻华的父亲到各处骗捐，拿到钱却不给孩子看病整形，反而在网上辱骂垫付了十几万元的医院和网友。朱瑞每年化疗所需费用最多不过1万元左右，但他的父亲在多个慈善组织募捐，声称需要30万元，远远超过实际所需。
   方路说，张峻华和朱瑞两个孩子的情况是真实的，但双方父亲的做法以及在网上的对骂确实不妥，“张峻华的捐款我们是直接打到他医院账户的”。
   邓锁表示，网络慈善的优势在于迅速传播求助信息，便捷、有效地实现善款募集。但是，目前来看，网络慈善缺乏足够的监管，比如信息的真实性、捐款的流向。
   “网络慈善，公信力很重要。最简单的办法，就是把银行对账单和收支明细账列出来。”朴抱一说，比如助医类的，要说明有几个募捐平台、受助者的医保状况、医保报销款的用途、后续治疗以及家庭生活的重建需要多少钱。
   章高荣认为，网络慈善平台要提高其信任度，首先应该提高信息透明方面的专业性和通俗性。
“透明度并不一定能带来信任度”，章高荣说，在不断透明化的过程中，还需要证明该组织在项目运作和执行上的效能。也就是说，透明化只是手段，从根本上应该提高机构的运作能力和专业性。
   “当前最主要的是建立透明化的参与机制，鼓励有关社会组织的代表参与决策。”章高荣说。
   方路表示，他们采纳了朴抱一的上述建议，相关参数已经在新立项的系统中进行开发。

本文来源：http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_08/26/17093843_0.shtml

安然 · 发表于 2012-8-26 11:40

本帖最后由安然于 2012-8-26 11:44 编辑

相关阅读：
                                 浙江慈善网站社工“拿提成”遭质疑http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_08/17/16895012_0.shtml?_from_ralated

   中新网杭州8月17日电(记者严格实习生李梦清)曾以“淘宝式网购慈善”而暴得大名的浙江慈善网站施乐会最近遭到一次信任危机。
   “让捐助人和受助人通过网络找到对方，就像买家和卖家的网购。”2007年，这家特殊的网站施乐会在浙江金华诞生了：卖家“出售”自己的困难，买家通过捐赠行善“购买困难”帮助卖家，一切犹如淘宝网购。
   截至17日，施乐会已经通过网络募集了2405万元，6982个家庭得到帮助。由于绝大多数捐款来自网友，而且大多数捐款额是一两元，甚至是0.5元，施乐会通过网络成功实现了集腋成裘而成为“微慈善”的典型。
   但这个“好学生”最近却遭到质疑。知名媒体人朴抱一透露施乐会的社工按照善款的15%拿提成，超过慈善捐助法中百分之10%的标准，容易导致社工以赚钱为目的，会扭曲了慈善事业的公益宗旨。
   在施乐会的游戏规则中，社工起到非常重要的作用。
   据施乐会负责人方路透露，施乐会发布的很多求助信息都是全国各地社工自费搜集受助人资料，发布到施乐会平台进行募捐，再将募捐所得送到受助人手中。
   考虑到社工成本以及为了更有效率，今年三月施乐会推出“有偿社工。”社工上门收集资料，核实后当场先行垫付善款，而后上传资料在施乐会网站发起募捐，募捐结束后社工可以拿到垫付的善款和最高15%的工作经费。
   中新网记者翻看到施乐会网站中找到了一个有偿社工完成的慈善案例。
   一个名为“丈夫身患肝硬化，妻子右手断裂，帮帮这个可怜的家庭”的主题，受助人为浙江金华的邵建华，捐助用途为济困。主题中以图配文的方式展示了这个困难户的基本家庭状况。
   这个主题共募集352次并于8月7日完成募捐，总金额1400元。
   主题负责人施乐会的一名有偿社工——张熙鹏，金华人，今年34岁，为茶叶个体经营者。
   张熙鹏于8月2日上门走访了邵建华家，了解基本情况，并垫付了善款1200元。回来后在施乐会网站经过审核接收捐助。最后张熙鹏通过募捐拿回了垫付的1200元善款，同时拿到了善款15%的200元工作经费。
   知名媒体人朴抱一认为按照这个做法，只要和一些贫苦地区的乡镇民政官员搞好关系就可以了，容易导致社工以赚钱为目的，而扭曲了公益和慈善事业的宗旨。
   而施乐会负责人方路则认为，社工想靠此赚钱几乎是天方夜谭。因为不少有偿社工先垫付了善款，最后却没有完成全额募集，社工因此还亏本。
   方路透露，3月以来经过培训的有偿社工已达到40名，垫款的求助主题833个，获得了1348691元的捐款。其中100多个在规定时间没有完成全款募集。而完不成计划的募捐，风险将由社工承担。
   “因而我在选择困难户的时候会比较谨慎”，有偿社工张熙鹏提到此前一个尿毒症患者的主题两个多月还没有捐满，最后自己垫付了费用。张熙鹏认为纯粹把社工作为一份职业来赚钱并不太现实，“社工要走访、联系、拍照、发主题等等，工作其实非常辛苦”，用他的话说，“如果是想要从社工报酬中赚钱还不如自己开茶叶店来的轻松。”
   此外，来自江西新余市夏冬秀也是施乐会的一名社工，她今年37岁，是一位农民，一次偶然的机会在网上看到施乐会这个慈善网站，便加入了社工的队伍。
   平日，因为要照顾家中的两个小孩而没办法从事一份稳定的工作，而现在这样每周一、两次的困难户走访工作让她觉得这是一份既可以帮助别人，又可以有些生活费的工作。
   夏冬秀认为，如果是一两次的义务志愿工作可以坚持，但是真的要长久的话，也要考虑适当的报酬，“家里有两个孩子要养，只有丈夫一人在外打工，我们也是需要支撑生活的。”
   社工收取15%提成合理吗，网友对此也是众说纷纭。
   网友“王轩davis”说：这样捐款提成过于商业化，不符合公益精神。网友“姜小白3”说：正是你们这种行为，抹杀了大家的爱心。
   不过也有网友对这种新模式报以宽容态度。网友“善心人我爱你”说：支持赞成有偿社工，因为做慈善也要生活呀，这样慈善就做得更久更长远。
   此外，也有一些网友觉得报酬无可厚非，但是相关机制还是需要透明规范。网友“酒尾巴狗”说：社工需要和自己付出对等的待遇，但是中国谁来定这个标准！社工机构也需要督导！网友“黄凯鹏Mark”说：只要公开透明，良性运营就好。
   知名媒体人朴抱一认为网络募捐的模式确实有可取之处，但施乐会作为一家慈善机构公开透明还是不够，慈善组织和背后的公司没有有效切割，资金往来不明晰，人员管理不清晰。施乐会和部分社工做事不当，对微博用户造成了骚扰。甚至有社工诅咒骚扰质疑者，攻击有疑问的捐助者，有失感恩之心。如此下去，前面只是一条邪路。
   北京师范大学中国公益研究院院长王振耀说，施乐会社工事件其实是中外慈善观分歧的体现。在一些国家，募捐其实是一门专业，并且有较高的成本，一般各国的慈善成本往往在20%以上。因而施乐会的模式也是外国常见的一种。
   而在国内，不管是民众还是官方都比较接受传统的慈善文化，志愿者需无偿义务劳动才符合慈善的理念。
   王振耀认为，为何人们普遍埋怨在中国“行善难”，其实是因为我们总是用传统理念来衡量现代慈善行为。而目前现行的法规，一个慈善组织的行政成本不能多于10%，基金会的赢利还要收税，捐赠股权还要收重税，这不合世界慈善潮流的。(完)

安然 · 发表于 2012-8-26 11:44

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施乐会允许社工有偿慈善 “机器粉”疯狂募捐
http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_08/06/16576143_0.shtml?_from_ralated

施乐会官网承诺：每笔善款100%到达受助人的手中(图中圈示文字)

施乐会用疑似“机器粉”方式发布信息，该组织允许社工有偿慈善从善款中提成更让不少网民质疑其受助对象情况的真实性
   羊城晚报记者李烨池
   12名员工却募集善款2300 多万元，被誉为“百分百网络微慈善”的浙江金华慈善平台施乐会，曾靠着近乎疯狂的高效广受赞誉。
   2012 年7 月，不断有网友反映，在新浪微博的评论和私信中，收到疑似“机器粉”所发的募捐信息，虽捐助对象不尽相同，募捐方式却极其相似，而这些给网友造成困扰的垃圾信息都指向施乐会。在爆出该组织“每位社工可以从每笔捐款中最高提成15%作为报酬”后，施乐会更是遭受了前所未有的谩骂和质疑。
   7 月初，资深媒体人朴抱一要求施乐会公示审计报告并停止对其他微博用户的骚扰。

   有偿社工是否更加高效？有了提成是否还能保留一份单纯的慈善心？

   完成捐款，社工直接拿提成

   7月17 日，社工雷克、张楠、志愿者刘乾等人在南阳市南召县留山镇郭拍店村支书李书东的带领下，走访了村里丁丙云、赵金志、生汉福、吴长德四位孤苦老人的家，并垫付5300 元的善款。之后，志愿者将老人的照片和文字说明放在施乐会平台上，共募捐善款6200 元。超出垫付的900 元减去走访所花费的292 元就是社工的报酬。这就是施乐会的“有偿社工”模式，每位社工可以从每笔捐款中最高提成15%作为报酬。
   今年3 月以前，帮助施乐会走访受助人家庭的还是无报酬的志愿者。他们自费搜集受助人资料，发布到施乐会平台进行募捐，再将募捐所得送到受助人手中。但施乐会发现，这种方式的弊端日益明显。
   会长方路告诉羊城晚报记者，首先是募捐的时间不能保证，有时拖了一个月还没能将目标金额捐满，不能及时帮助受助人；而因为没有风险需要承担，志愿者们渐渐把走访工作当作一种形式，不够用心，拍回来的照片千篇一律，不能很好的传达受助人的需要。“另外，志愿者的差旅费都是自掏腰包，经济压力确实也很大。”方路透露，曾经发生过几次志愿者克扣捐款的事，但考虑到他们自费不容易，只让这些志愿者补全捐款，并未深入追究。
   “有偿社工”是施乐会在2012 年3 月开始实行的。施乐会会长方路称，这种方式尚在探索阶段，“主要优势在于受助人不用等待捐款，社工有一定收入，就有更多精力放在走访工作上，扩大帮助的范围”。方路认为，社工不超过捐款15%的社工报酬不属于国家规定的管理费，“募款中包括社工的走访开支费用以及不超过15%的社工报酬均在每个主题的开头都有详细说明”，等捐款完成后，只需社工直接提款到自己的账户即可；如果完不成计划募捐的金额，这个风险则由社工自己承担，“完不成捐款的有一大片”。

   疯狂评论，网民疑心遭骗捐

   网友对“有偿社工”模式并不看好，认为正是因为有偿和风险承担，使得社工为了完成目标金额，不得不“疯狂评论募捐”，给网友造成困扰，施乐会应规范社工的募捐行为。资深媒体人朴抱一向记者表示，施乐会上有很多捐助是“救贫” 而非“救急”， “因为可以提成，许多社工就想多找一些受助人，生活贫困的家庭找起来容易得多，但更需要帮助的是患病、受伤等更为紧急的人”。
   在海量募捐微博中，有一个来自甘肃网名叫“史海燕” 的人引起了朴抱一的注意， “她说她的女儿患癫痫6 年，儿子又患上白血病，急需50 万元治疗费，可她的微博账户却花钱办了会员，实在让人费解”。
   这一个信息立即引来网友对施乐会“有偿社工”的又一个质疑： “仅凭有偿社工文字叙述和几张照片，就能确定受助对象信息完全真实？为了募得捐款，有偿社工会不会夸大歪曲？ ”
网友翻出两个骗捐案例，一是山东淄博的100%烧伤儿童张峻华，二是新疆阿勒泰白血病孩子朱瑞。两个孩子的父亲均在施乐会上进行了两次募捐，每次需要款均为5 万元。
   然而，有网友爆出，张峻华的父亲张云芝从各处骗捐，拿到钱却不给孩子看病整形，反而在网上辱骂垫付了十几万的医院和网友；朱瑞患的是儿童急性淋巴细胞白血病，每年化疗所需费用最多不过1 万元左右，他的父亲朱建在多个慈善组织募捐，声称需要30 万元，远远超过真实所需，并在网友要求贴出单据后消失。事情暴露出来是因为张、朱两人在网上对骂时互相揭了老底。
   施乐会会长方路对他们的审核很有信心，大多数主题都是2 个以上社工配合完成，旨在互相监督。方路说，张峻华和朱瑞两个孩子的情况是真实的，但双方父亲的做法以及在网上的对骂确实不妥，其中误会不少， “张峻华的捐款我们是直接打到他医院账户的” 。

   募捐善款，被疑变身小金库

   除了“有偿社工”的报酬是通过募捐而来，施乐会的员工工资也非包括管理费中。施乐会在其网站上专门开设了一个栏目“资助施乐会”，项目包括宣传推广、房租水电、交通费用、服务器和员工工资，其中前四项均有捐款上限，但每位员工工资却不设限。记者看到2012年7 月，12 位员工获得的网友捐款从300 多元到2000 多元不等。
   朴抱一在施乐会提供的2011年审计报告中发现，施乐会与一个叫“福利店”的商家有40 余万元的往来款，其中有约21 万无名目划入“清河郡”的账户作为善款捐赠，而通过施乐会网站查询网友“清河郡”的捐赠记录发现，2007 年至2012年8 月1 日，合计捐助11631 次共290073 元，其中部分善款就是捐给施乐会员工的。朴抱一认为，这一转，钱就成了施乐会员工的工资，完全是“小金库”。
   另有网友提出施乐会与一家网游装备交易网之间有网友账户资金挪用现象，两个网站共用一个服务器，该网游装备交易网为施乐会提供场地、IT 支持、水电费、员工工资等，而此项捐赠并未出现在审计报告中。施乐会没有做出明确回应，只称该公司不愿做任何宣传，不愿让单纯的慈善受人诟病，施乐会会长在记者一再追问下，仍坚持“信守给企业的承诺”。
   方路向记者解释说，福利店与施乐会没有关系，是网友“清河郡”开的一家小店，所有盈利都用来做慈善。因为店小， “清河郡”不想请财务增加一笔支出，就请施乐会的财务无偿代管，所有盈利收入打入“清河郡”在施乐会的账户，如果他想捐款就可直接支付。
   方路说，当时审计时，误将福利店的账本一起审计了，网上贴出的审计报告是一稿，此后施乐会对此事向审计单位有过解释。但方路不想再出示审计报告的最终稿，坚持“清者自清” ， “拿出来后网友会说是我们狡辩” 。

   谩骂一月，制度缺陷拟改进

   从7 月初至今，网友对施乐会的质疑持续了一个多月，支持施乐会的社工和受助人对质疑者的辩驳和谩骂也持续了一个多月，施乐会开始一一回答这些问题，但他们的回应并不能让网友满意。朴抱一要求施乐会公示2011年银行对账单和收支明细，施乐会会长方路称对账单已打印，但需在金华市民政局工作人员陪同下一起查看，不愿在网上公示，双方僵持至今。
   但网友的一些意见和建议，施乐会还是欣然接受。曾参与过许多募捐项目的朴抱一告诉记者，他认为，一个正常的、真诚的医疗求助者或者劝募者，至少应该告诉人们医院预估的治疗费用，病人家属照顾的生活费用；病人的家庭资产状况，自筹、借贷能解决多少；医保和农村合作医疗报销比例，报销款用途，医院预估需自购药品的费用有多少；已接受了多少捐款，主要有哪些募捐平台和善款监管者。
   方路在微博上看到了朴抱一的建议，表示认同：“以前就想着有些病人连基本的医药费也付不起，得先让病人把病看了，比较急，加上募捐的额度不大，所以没有考虑到这些方面。我们正在完善制度，社工在走访受助人时，应当将医保、其他募捐平台的情况、生活费用等多方面都考虑进来。”

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