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韩伟杰报道
“快乐老家”项目组社工正在向老年人介绍情况。
从8月1日开始,山东省重点培育、优先发展的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织,可直接向民政部门依法申请登记,不用再找“业务主管单位”审查同意。注册的门槛降低了,但资金来源、人员等现实门槛仍然存在,这也让一些热心公益的年轻组织在公益路上走得并不顺畅。
见习记者韩伟杰
不注册就像没有身份证
8月1日下午2点半,山东民间公益组织绿行齐鲁负责人郭永启与朋友去省民政厅咨询社会组织注册的相关事宜。两天前,省民政厅下发的《关于创新社会组织登记和管理工作的通知》在济南社会组织创新园的QQ群里被广泛转载,在这个汇集了30多家民间社会组织的QQ群里,注册是多数社会组织在筹备而未完成的事情。“民政厅的通知让我们看到了希望。”郭永启说。
不同于过去要找业务主管单位再到民政部门登记注册的“双重管理”,从8月1日起,包括行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织,可直接向民政部门依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。把已经成立一年多的绿行齐鲁注册成为服务全省的公益环保组织,郭永启希望能在8月1日这天把理想变成现实。
“不注册就像没有身份证一样,会限制组织的发展。”郭永启告诉记者,没有在民政部门登记注册,便很难吸引基金会的资金支持,也无法建立机构的公共账户,甚至组织活动的合法性也游离在政策边缘。“没有注册认可的身份,我们可能就是个志愿者小组,力量小、根基弱,发挥的作用也有限,风一吹可能就会影响到我们。”郭永启说,绿行齐鲁成立之初,就有注册的打算,但是限于找业务主管的“婆家”难度大,便用一年多的时间让组织先“稳下来”,“我们入驻济南社会组织创新园,也是看中园区可以提供相关指导,帮助我们完成注册。”
民间公益组织筹备“转正”
今年1月启动的济南市市中区社会组织创新园,是公益组织的孵化器,已经入驻的29家社会组织,涉及环境保护、助残、养老、罕见病关怀等多方面。在10个月的孵化期中,为社会公益组织提供场地,小额资助,注册辅导等是创新园主要的任务。
“目前在园区接受孵化的公益组织,大部分还没有完成注册,在组织的起步阶段,会遇到注册、资金、经验很多方面的困难。创新园就是提供一个平台,实现公益资源的多方对接,推着公益组织往前走。”济南市市中区社会组织促进会秘书长贾雯告诉记者,园区多数公益组织都是年轻人在做,他们都有着不同的公益理想,要实现公益理想,注册便是不可少的一环。
2010年5月来到创新园的瓷娃娃罕见病关爱中心,现在也在寻求在济南的登记注册。“北京总部是在民政部门注册的,而我们济南没有注册,很多方面都要依靠总部,自主性不强。”工作人员张晓黎认为机构在济南是否注册的不同,就像分公司与办事处的不同,“这次山东省放宽公益组织注册门槛,我们也会加紧筹备注册的步伐。如果注册顺利,我们也有了正式身份,更利于扩大济南在瓷娃娃关爱方面的规模。”
虽然对注册信心满满,但在省民政厅咨询后,郭永启发现并没有想象的那么顺利,“在全省注册民办非企业单位,要有11名中级职称以上的人员,还要有100万的注册资金,我们现在还无法达到这个要求。”放弃民办非企业去注册协会,郭永启也没能如愿,“虽然这次不太顺利,但我们会持续关注公益组织注册的动态,坚定地走下去。”
发展壮大需更多支持
郭永启和同伴商量,把注册登记的事情先放一放,8月份摆在他们面前更重要的是申请新的资金资助,“7月份我们阶段性的资金资助就停了,这个月我们除了要继续把环保活动做好外,还要积极做项目,吸引新的资金来维持机构运行。”
作为山东首家正式注册的社会工作专业服务机构,济南市基爱社会工作服务中心2007年10月完成注册后,逐渐开展起“快乐老家”社区养老、反家暴社工维权岗等服务,发展成为拥有40名社工的成熟团队。但提起基爱的发展,总干事孙成键还是忍不住用“举步维艰”来表达。
“我们是一个民办非企业的公益机构,主要面向弱势群体开展服务。机构要运行,就要有成本。”孙成键告诉记者,2007年机构注册的过程很顺利,但机构发展的前两年,资金完全是靠理事个人投入,“我们就是不断地做项目,把服务项目做好,得到政府的认可,用我们的服务品质和人员能力来吸引政府购买服务。”在济南基爱社会工作服务中心去年的财务报告中,政府购买服务资金占到总收入的56.29%,“机构在资金争取方面做了很多尝试,但是收入来源仍然单一,限制了机构的发展。”孙成键认为,对于目前多数公益组织而言,资金、人员、经验都是困扰发展的难题,一些民间公益组织还没长大,就已经失去了生存的根基。
“经过这6年的成长,我们确信基爱所做的是社会需要的。而社会公益组织也是重构社会信任机制和关怀机制的力量,这种力量要发展壮大就需要政府更多的支持。”孙成键认为,政府应当敞开怀抱,以伙伴之心接纳社会公益组织,“让公益组织有自食其力的办法,才能在社会中发挥更多公益的力量。”
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来源：大众网
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发表于 2013-8-9 10:07
