政府掌舵 社会划桨——广东顺德小镇里打造“大社会”

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政府掌舵 社会划桨——广东顺德小镇里打造“大社会”

    置身广东省佛山市顺德区北滘公园东北向的一片建筑群，传统乡村小镇的广场、庭院、街道和小巷重新演绎在公共空间，露天廊道、多孔砖墙、青砖黛瓦、镂空窗花以现代手法诠释展现……

　　这是一个镇级文化中心。歌剧院、展览厅、图书馆、艺术培训中心和青少年活动室，完全开放的建筑组团。

　　在信息栏，你可以看到一月内的演奏会和书法艺术表演活动安排时间表。在这里，光鲜的文化设施不仅仅属于当地居民。记者一行三人，操着非本地口音，一路畅通无阻，无论图书馆、还是音乐厅，一切文化活动都免费。

　　顺德北滘镇宣传文体办主任陈宇莹说，很多人一开始都怀疑这座豪华文化建筑会变成“花瓶”，最终借助社会组织，搭建“文化同盟”运行模式帮她化解了难题。

　　在社会组织的介入下，文化中心有了文化的“里子”，不是个“面子工程”。在小镇随处一问，市民半开玩笑地说：“这里差不多夜夜笙歌”。

　　文化中心出场地、管后勤，公益性文化机构则提供活动资源、人力和创意。出乎陈宇莹意料的是，“文化同盟”吸引了22个镇级、3个区级和1个市级文化社团的热捧，“花瓶”变“水平”。

　　“这只是社会组织参与公共服务和社会管理的一个缩影。”顺德社会工作部副部长张红说。从北滘到陈村、从容桂到大良，顺德一个个小镇里生长出了“大社会”。

　　单行线怎么设置、中秋节要不要燃放烟花……这些看上去琐碎，实则是镇级政府的“大政决策”，如今都要征求决策咨询委员会的意见。到今年，顺德区镇成立决策咨询委员会38家，邀请1000多名社会人士担任决咨委员。

　　容桂街道决咨委委员、中学教师李红梅告诉记者，镇街一级的决咨委员多来自基层和本地，讨论的都是一个个具体的决策项目。

　　如今，这种“智囊性建议”也开始变得有制度约束力。容桂街道党办副主任何健全说，容桂已出台规定，凡拿到党政联席会议讨论决策的议题必须先提交决咨委，涉及的部门负责人一律到会接受询问。

　　作为民营经济十分活跃的县域经济体，商协会越来越多的承接了部分政府职能。目前区镇两级商协会共86个。陈村镇总商会以政府购买服务的方式承接了镇政府26项涉及企业管理和服务的职能，镇政府每年要向商会支付50万元。

　　顺德区委宣传部部长、文体旅游局局长王勇说，社会组织承接政府职能，承揽政府购买公共服务，政府省了钱和人力，活动却更有活力和受欢迎。

　　更多的专业社工类社会组织是通过政府购买服务在基层提供包括社区矫正、妇女儿童老人服务、心理干预等专业公共服务。以星宇社工中心为例，今年从杏坛镇政府拿到180万元的购买服务项目。目前，已在6个村居派驻社工，计划未来在30个村居全部驻点。

　　为了培育扶持社会组织，顺德学习香港、新加坡成立了身份为“法定机构”的社会创新中心，政府出钱出专业力量助力社会组织发展壮大。自综合改革至今，顺德新增社会组织350家，目前已近1000家，79家社会组织获评3A及以上等级，具备了优先承接政府职能转移的资格。

　　顺德区委书记梁维东说，顺德致力于将每一个镇街打造成“魅力小城”，在小镇里培育“大社会”，要让“大社会”的理念转化为一个个看得见、摸得着的实惠。

来源：新华网