【北京】企业携NGO“搭台”社区居民“唱戏”

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企业携NGO“搭台”社区居民“唱戏”

　社区发展是世界性的议题，已成为当今中国经济与社会实现可持续发展的关键因素之一，受到政府、公益组织、学者和公众广泛关注。中国的社区建设逐步引起社会各界的重视和参与，对于现阶段中国社会的发展和转型有着重要意义。

　　12月18日，汇丰银行(中国)有限公司(简称“汇丰银行”)联合恩派公益组织发展中心(简称“NPI”)等机构，在上海举行了“汇丰中国社区建设计划”项目的启动仪式。据悉，该项目是目前国内社区建设领域规模较大的一个公益项目，第一年投入800万元人民币，计划支持80~100个项目，在北京、上海、南京和苏州共4个城市的20个社区同时展开。

　　这是汇丰银行继2013年1月成功推出“汇丰广东社区服务成长计划”之后，在中国发起的、公益组织参与合作的、系统支持社区建设的又一新项目。项目倡导居民参与社区建设，从招标开始，就以居民代表探讨出的社区公共议题为标的主体，同时鼓励社区居民“自组织”参与投标。

　　汇丰银行的社区投资

　　目前，中国的社区建设尚处于初期探索阶段，虽然涌现出如南京雨花区翠竹园社区的“互助会”、上海莘庄镇“莘艺荟”(文艺团体联合会)等组织，但尚未发展出普遍适合中国社区建设的模式；同时，社区居民参与不足、社区服务质与量不足仍是目前社区建设的主要挑战。

　　针对这些问题，未来3年至5年，汇丰银行将携手NPI通过在重点城市选择试点社区，基于社区居民共同探讨出的公共议题，有针对性地扶持社区建设项目，培育社区领袖，推广最佳模式，吸引公众、政府和媒体的参与；同时建立新型企业志愿者服务方式，促进中国现有社区发展模式的改革创新，促进传统互助价值体系的回归以及诚信体系的建立；并为政府、公益组织和企业在更大范围内投入资源提供参考和借鉴。

　　汇丰银行行长兼行政总裁黄碧娟告诉记者:“企业是社区密不可分的一部分，企业的可持续发展离不开对社区的支持。‘汇丰中国社区建设计划’起源于汇丰银行与中国社区多年的联系以及20余年深度的耕耘与探索，汇丰银行希望与政府相关部门及公益性社会组织合作，探索中国社区的成长之道，寻求更为可持续的社区建设方式。”

　　NPI“深耕”社区建设

　　在该项目中，NPI将调动其设在北京、上海、南京、苏州的分支机构负责策划及执行。项目将在四地共20个试点社区同时启动，计划惠及近百万社区居民。NPI创始人兼主任吕朝说:“我们将致力于吸引和倡导更多社区和公众参与到社区建设中来，并与地方政府合作，将更优秀的社区建设经验和模式推广至更多地区，促进中国社区的长期发展。”

　　据悉，2013年1月启动的“汇丰广东社区服务成长计划”中，汇丰银行联合NPI针对广东的社区服务类组织展开招标，并提供140万元的资金支持，最终入围及中标项目与案例共有30个。

　　此次启动的“汇丰中国社区建设计划”，在广东项目的基础上，通过前期研究及顾问专家的深入讨论，初步搭建了中国社区建设的指标体系，作为本项目社区建设的指导和方向，并希望通过项目的实践对其进行完善。

　　鼓励社区居民参与投标

　　吕朝介绍，目前，此项目的20个试点社区中，已有1/3完成了基线调研，并制定了招标标的，其它社区将在12月内陆续完成此项工作，对外公开具体招标信息。

　　项目主办方认为，好的社区应该是环境优美、生态和谐、便捷舒适、治安良好的社区，每个人对社区都有强烈的认同感、归属感和责任感，乐于奉献、积极参与社区事务，并为生活在这样的社区感到骄傲和自豪。

　　同时，为切实促进居民参与，各个试点社区在招标前都将开展基线调研，由居民代表共同探讨社区建设的愿景、公共议题和途径等，并以此为标的主体开展招标；同时鼓励社区居民内生的居民组织参与投标，希望真正带动居民参与到社区公共事务中来。

　　“我们希望社区居民依据其需求设计社区建设方案，让他们自己成为方案的推动和践行者，而不是仅靠外来机构实践。”吕朝告诉记者，“同时，项目的实施过程也是社区资源被不断发掘的过程。”

　　作为第一批开展招标的试点社区，上海市上钢新村街道向社区社会组织代表及200余位上钢社区居民代表详细介绍了本社区招标信息，并解答了居民的问题，获得了居民的积极反馈。

　　吕朝介绍，项目招标将正式在北京、上海、南京、苏州展开，相关的招标信息将通过项目官方网站www.npi.org.cn/hccb发布。

　　■观点

　　这一项目的价值在于:一是将促进中国社区发展由政府行政推动走向社会共同治理，实现党的十八届三中全会提出的社会治理体系和治理能力现代化目标；二是注重推进广泛的自下而上的社区参与和社会互动，培育居民群众参与公共事务的主体地位和责任意识；三是积极探索政府、市场、社会协同合作和社区、社团、社工“三社联动”的新格局，切实创新社区发展的新体制、新机制、新模式。我相信这个非常可贵的实验项目会取得实质性进展与突破性成果。

来源：人民政协网
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