本帖最后由 义工领袖培育 于 2014-12-5 11:18 编辑
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4 K; q2 A+ k& d- F; J “注册前后需要我们提供多种资料、联系很多单位,涵盖有民政、社区、派出所、银行、地税、质监、财政、会计事务所、刻章、房管局、残疾人服务中心、住房公积金管理处、社保中心、CA认证等。整个过程中,我们觉得自己就像一个迷茫无知的羔羊,茫然不知所措……”尽管去年“陕西爱暖人间公益中心”注册公益机构用了30天时间,改写了以往公益机构注册难、时间长的尴尬记录,但在注册成功后,中心主任陈丽娟还是写下了这段话。 注册申办相关政策及流程不明确 “4年前,民间公益组织遇到的第一个困难就是注册难。”“陕西零贰玖公益服务中心”负责人孔斌这样回忆道。 而今,政府虽已放开了注册,但是,由于政策执行中的不明确,造成了民间公益组织注册申办过程中仍存在茫然和无所适从。 陈丽娟告诉记者,以“爱暖人间”注册为例,他们按照程序申请所得税免税资格,却遭到地税部门拒绝,后来,被要求必须提供省民政厅的年检章。在和民政部门沟通后,他们拿到了年检报告。可是,给地税部门申请的资料今年3月初递交,直到现在都没有结果,也没有任何人给她一个回复。 无独有偶,近期,民办非企业机构“西安行知游学研究中心”向记者反映,今年9月29日,他们已在西安市民政局顺利注册,并拿到了组织机构代码证。但是,在税务登记证办理过程中,雁塔区地税局长延堡税务所对房产税如何征收相关政策解释不清,并拿不出相关依据,导致他们至今都不知该如何纳税。如房租以什么为计算基数、对于租住的房子为何要按照每平方米每月最高25元收费、房产税为何要一次缴纳一年,等等。 对此,不少民间公益组织呼吁,对于第一次申请注册的机构,政府部门应进一步明确相关政策,并提供一份全面的需要办理相关业务的部门、地址、期限、电话、需要的资料和未来需要承担的社会责任。同时,明确审批时限和责任人,对同一事项建立相关单位或同一个单位内部流转代办机制,在规定期限内给申请者一个是否通过的答复。此外,政府相关单位应在网站公布统一最新信息,方便官民沟通。 对此,省民政厅相关负责人表示,从今年开始,在社会组织的注册上,一方面,政府将严格把关,加强监管,另一方面,则全面展开直接登记工作,激发直接登记社会组织的创办热情,推动登记数量的大幅增长。此外,对于社会组织在注册中遇到的问题,还将协调相关职能部门,依法依规在各自业务范围内做好管理服务工作。 政府购买服务性可操作性不高 从今年1月开始,“陕西零贰玖公益服务中心”承接了西安市莲湖区政府购买服务的“红太阳敬老”项目。按照要求,中心的志愿者要深入莲湖区各社区,开展针对老人的入户调查、亲情陪伴,给老人买布鞋、送健康及节日慰问等活动。 目前,活动已进行了50多期,参与志愿者达三四百人。但是,直至11月上旬,政府购买服务的10万元钱一分钱都没有到账。为了保证活动的顺利推进,中心负责人孔斌先后自行垫资并筹措了近10万元的资金。 “我们知道,政府购买服务的钱迟早要给,但是,周期不能太过漫长,否则,如果光靠公益机构先期垫资,很难维持下去。”孔斌表示,政府在购买服务的过程中,一定要加强可操作性,比如,应按照活动的推进度来拨付资金。在活动开始时,就应该有30%的启动资金。 此外,孔斌还建议,在陕西省出台《关于向社会力量购买服务的实施意见》后,目前,最关键的就是加强《意见》的可操作性。同时,在购买服务中,应将机构人员经费考虑进去。 其实,公益项目从开始的考察、活动的安排、人员的对接、资料的整理、网站的维护等,都是需要人员和考察成本的,而这些成本,民间公益组织解决起来相当困难。 “如果人员经费没有,那么,以后我们宁愿不接项目。”孔斌说,否则,就会陷入在生存线上挣扎的恶性循环。 西安市阳光青少年社会工作服务中心工作人员康梅则表示,对于已争取到的国家的公益项目,政府也应加强扶持。比如,今年2月份,他们申请了民政部和李嘉诚基金会合作的“大爱之行”社会工作服务项目。经过初评、专家评审、视频答辩,他们成功通过评审,可获得10万元左右的小额创新示范项目资助。可到最后一个环节,需要当地政府提供1:1的经费配套时,却卡壳了。西安市民政部门的答复是,市上没有相关预算,最终,项目被迫“流产”。 ( v% b7 t0 z; M
& n& k- `7 A9 O6 O来源:公益时报 |