上海：社工十年 旭日初升

yilingche

年前，上海浦东率先招聘了国内第一批自主培养具有专业背景的社会工作者。     十年后，它又在最近率先出台了“社会工作人才队伍三年发展纲要”。其中，仅是针对全区目前持职业资格证书的专业社工只有约250名、为数太少的“缺口”，就要求今后每年新增1000名。     上海市第九次党代会报告明确指出：“积极探索特大型城市社会管理的新路子”、“大力加强社会工作人才队伍建设”。如今，“社工三年发展纲要”已被作为浦东综合配套改革一项重要举措，浦东也已申报民政部社工人才队伍建设全国试点……     走过十年，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐。     走过十年，社工全新大发展，深意不止在社工。     他们有个共同的名字     第一次登门，张莹就遭异常强硬地拒绝———“你不要再来了！”     她，是一名专管计划生育的“计生”社工。     对方理由就一条：“寡妇年”不宜结婚。就此未婚却先孕。     一而再，再而三，带着育儿资料登门沟通。终于，“春风化雨”。就在分娩前一天，对方办理了结婚登记。     “与计划外生育的女性‘周旋’，是我每天最主要的工作。除了发放问卷、随访登记，了解辖区内育龄妇女现状，我们常要运用社工理念处理个案，将心比心，让对方更愿配合。”张莹工作的安业社工站所属街道，是上海最早有计生社工的街道之一。     莫名其妙！好好一位壮小伙，毫无理由地，突然间心跳加快、脸色发白。     更奇怪是，医生检查却一切正常。     小伙子想不通，怀疑医生太冷漠，冷眼相向。     反反复复找他聊天，终于打开心结找出病症：因患过重感冒，害怕得心肌炎，更怕女友因此离开自己。     对症下“药”，情绪疏导，小伙子释怀了，并跟女友顺利成婚。母亲还送来喜糖和一面“情系众病员、致心灵天使”的锦旗。     这位“心灵天使”，就是东方医院的社工。医院社工部负责人康文萍说：“作为上海最早的医院社工组织，我们成立6年多来组建了心脏病患者及家属互助小组‘开心’、糖尿病患者病友互助小组‘糖友乐’、青光眼患者病友互助小组‘乐明’等，帮助患者的心理康复和身体康复。一路走来全靠摸索，可以说今天我们已成为真正的社工，让医院成了一个其乐融融的大家庭。”     老了！就为这，整天躺在床上不愿进食。     一位87岁的老人，郁郁寡欢。     只是常去看看他，只是常去读读报，只是常去听他倾吐、将蛋糕用开水泡软了喂他吃……     就此，心灵发生巨大变化。老人说：“我会微笑着走到最后。”     春节了，老人还被鼓励着设计出了一期“迎新”板报。     鼓励者齐俪俪，正是浦东社会工作者协会乐耆项目组“临终关怀”社工。     还有，“问题青少年”社工、禁毒社工、服务于刑释人员的社工等……     走过十年。如今的申城，各种各样的社工，已遍布各行各业。     市民政局职业社会工作处处长黄志华介绍：“‘十一五’期间，全市社工还将新增3万名，同时从单一领域向多领域发展，进一步开拓教育、民政、社区、卫生、司法、工青妇等领域，使老年人、妇女儿童、青少年、残疾人等群体都有专业社工为其服务，力争做到———有人群的地方就有社工。” 　　社工十年 旭日初升     “做社工，值！”     第一次登门便遭拒的张莹，最后拿到了对方产后特意登门送来的喜蛋，那一刻心花灿烂。     “计生”社工、“临终关怀”社工……“有人群的地方就要有社工”。     究竟什么是社工？     多年致力于社会工作研究的华东师范大学教授吴铎告诉记者：“所谓社工，即社会工作者，是以助人为宗旨，运用社工专业知识、技能和方法，满足社会需要和解决社会问题的一种社会职业。”     这种在发达国家已有上百年历史的社会职业，其职责首先是救贫济弱，但又超越了一般的慈善。吴铎说，今天社会工作已扩展为向全体人民提供服务，是近现代社会进步的产物，是确保现代社会和谐稳定发展的重要社会管理制度。“据美国劳工部估计，1998年美国有70万社会工作者。据日本健康与福利统计协会统计，19年前日本就有80多万人从事社会福利工作。”     而在我们的上海，在十年前的那个夏天，从中国青年政治学院社工专业毕业的闫家伟与6名同学怀揣梦想来到浦东，就是那时，浦东新区率先招聘了国内第一批自主培养具有专业背景的社会工作者。     走过十年，目前浦东已有学校社工站38家、医务社工站10家、专业社工团体8家，并在新区21家养老机构中开展了社工服务，初步建立起多元化的社工推进模式，在全市名列前茅。而在全市，社工也已大发展。     走过十年，如今的社工之路，主要在专业社工人才方面还有“缺口”。比如浦东，社会管理岗位人员约25000人，社会服务岗位人员约41000人，而获得社会工作者职业资格证书的仅约250名。在全市，这个上千万人口大都市的4万余名社工中，获得职业资格证书的也仅7835名；而600多万人口的香港，却拥有2万多名专业社工。     如今已调至团市委工作的闫家伟深有感触：“四年的教育，终身的社工。我现在的工作与社会工作依然息息相关、密不可分，我这一生的价值观也都受此熏陶，要以社会服务维护社会和谐稳定。”     的确，构建和谐社会，正需要社工网络。走过十年的社工，还只是旭日初升。     “两只鞋都将向前方！”     两只鞋，一只朝后，一只朝前，在长长的铁轨上不知要往哪去。     这张耐人寻味的照片，就在华东理工大学社会工作专业2003年硕士生姬中宪的毕业手册上。     毕业时，全班近20名同学中，只有他和另一人从事了本行。     “照片正是我当时心情的写照。”工作后，还有更多的无奈———由于不少人对社工不了解，他们需要四处拓展“业务”，一遍遍解释社工是做什么的，说服别人把项目给他们做；一线社工的待遇偏低，而且缺乏激励机制，各种专业等级社工间薪资水平差别不大，不断有人因为经济压力大而离开岗位。     即便到了今天，沪上已有13家大学开设社工专业，可超过三分之二的毕业生还是放弃了本行。姬中宪说：“不久前，我们想从上海一所大学招聘社工，不少学生投来简历，可一听待遇，全都走了。”     采访中，社工小简（化名）主动向记者提及“浦东新区社会工作人才队伍三年发展纲要”。该纲要指出：浦东新区社会工作者协会与复旦大学、华东理工大学、华东师范大学、华东政法大学等9所高校签订协议，为社工专业在校学生搭建实习平台，同时成立社工青年职业见习基地，并享受政府补贴；还将引入激励机制，探索发布社会工作职业薪资指导价，建立科学、合理的社工薪酬管理制度，吸纳更多的高素质社工人才……小简言语欣喜：“纲要很有针对性，相信它将打通我们社工职业路上那些坎。”     走过十年，社工正需要更多有志者的参与和加入，也正需要更好的发展机制与环境。     姬中宪说，他相信，社工这项职业在日益受到社会认可，社工这支队伍在日益改善生存状态，“日益庞大的社会工作者专业队伍，定能向社会提供更专业更全面的服务。”     这位如今的浦东新区社会工作者协会副秘书长笑道：“如果今天再拍一次照，我的两只鞋都将朝向前方！” 　　“深水区”里建和谐     记者：社工十年新发展，对切实转变政府职能意义何在？     王家桢（浦东新区民政局局长）：浦东新区综合配套改革试点已经两年了，改革逐渐进入“深水区”，政府自身职能的转变是其中的重要内容。建立起健全的社工网络，可以把更多过去政府部门“不该管也管不好”的事交给专业社工组织完成，让市民享受到更好的公益性服务。比如，过去政府既办医院又管医院，出了医疗纠纷还要出面评估、定性。近日，我们新区启动“管、办、评”分开的尝试，使三项职能相对独立，其中负责评估的上海瑞尔医院管理评估咨询中心就是社工组织，通过政府购买服务，以第三方身份参与新区医疗管理。再如，在合欢路2号，去年新建的浦东市民中心，不仅有助于进一步精简审批事项，提高服务效率，市民还可在这里得到生活、休闲、职业、教育等全方位服务，政府部门也可在此项目招标、发布政策，与市民平等交流，而这个市民中心的日常运作，也正是社工组织承担的。     段慧霞（浦东新区社工协会常务副会长）：我认为，这代表着未来政府发展的方向。依靠社工组织提供公共服务，比政府自己来做，效率高、成本低，而且因为更了解社会的需求，应变也更快更有活力。另外，通过政府购买服务的方式，政府就能将工作重心转移到制定发展规划、确定服务标准、加强监督管理、了解公共需求等方面。这样，政府可以优化支出结构，提高公共产品提供能力，从而为社会提供数量更多、质量更优的公共服务。     记者：大力推进社工人才培养，对城市发展与建设和谐社会又有何深意？     王家桢：随着社会发展，人们精神层面的需求也更多，被誉为“社会工程师”的社工以助人自助为宗旨，可以给有需要的人带来温暖，成为和谐社会的“润滑剂”。因此，无论是浦东还是上海，乃至全国，社工都在日益受到重视。     黄志华（市民政局职业社会工作处处长）：随着时代的发展，社会的经济成分、组织形式、利益关系日趋多元化，人们的就业方式、生活方式日趋多样化，社会阶层结构、社会人口结构、社会组织结构以及社会需求结构日益多样化、复杂化。这些在社会快速转型期产生的新情况、新问题，依靠行政手段，依托单位渠道解决已经越来越难，探索一种适合于本时代社会管理和公共服务的工作方法迫在眉睫。而社会工作，是社会建设的重要组成部分，对于调试人的社会适应能力、促进人的全面发展、预防社会问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等具有重要意义。建立社会工作职业制度，是上海经济社会发展的现实要求。我们相信，走过十年，社工明天会更好。(记者 周文菁 谈燕 林环 实习生 吴文鹃)