国内外非公募基金会的发展状况

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国内非公募基金会的发展状况

; U4 m' @, \3 S% j   从1981年7月28日，我国第一个公益基金会中国儿童少年基金会成立开始，我国基金会已经走过了近30年的发展历程。在我国基金会当中，大多数还是公募基金会，非公募基金会的发展起步较晚。非公募基金会历史的开始，准确的说，应该是从2004年《基金会管理条例》条例发布之日起。随着新《条例》的颁布，首次将基金会分为公募基金会和非公募基金会，这在国际上是一个创举。由于成立非公募基金会门槛降低，客观上达到了鼓励民间力量积极参与成立非公募基金会的结果。随着国家“001号”非公募基金会——香江社会救助基金会的正式成立，陆续有一些非公募基金会投入到了中国公益事业中。

: v7 |: T( f  h# ~! p: t自2004年6月实施《基金会管理条例》以来，中国非公募基金会发展的迅速。2006年，全国基金会总数量为1144个，其中非公募基金会增至349个，2007年，据民政部最新公布的数据，全国基金会增至1369个,其中非公募基金会436家，非公募基金会的增幅远远超过公募基金会。其中地方性非公募基金会稳步上升，截至2007年上半年，广东省从当初1家非公募基金会增至34家，上海的非公募基金会已接近其总量的一半，北京市的非公募基金会在2007年已经占据总数的75.6%。各种数字均已表明非公募基金会已成为公益事业的主力军团。北京、天津、江苏、甘肃、福建、海南等省市的非公募基金会数量已经超过公募基金会。

7 _" [6 w( V) y% k7 z/ e国外私募基金会的发展状况
5 P* p  D- ]0 X# J3 f  q. N国外私募基金会历史悠久，但其蓬勃发展发生在20世纪初，其中1900年成立的卡内基基金会和洛克菲勒基金会最为有名。1936年成立的福特基金会，由福特家族资助，拥有数十亿美元。其他世界性的大型基金会还有：约翰·古根海姆纪念基金会、丹福思基金会、凯洛格基金会、比尔及梅林达·盖茨基金会等。
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据了解，美国有56000多家基金会，总资产近5000亿美元，其中独立的私人基金会约占85％，公司基金会约占5％，两项在数量和总资产上占到了90％以上，它们均属于“非公募基金会”一类；而面向公众筹款的社区基金会和运作型基金会的总数和资产加起来还不及10％。毫无疑问，在美国，私人基金会占据着绝对领导地位，最大的基金会几乎都是私人基金会，有若干家资产超过百亿美元。（以上美国资料来自张起花《非公募基金会引领民间公益事业蓬勃发展——访清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜》 ）2000年比尔及梅林达·盖茨基金会成立，由世界首富比尔·盖茨一手创立，随着股神巴菲特2006年捐资300亿，目前该基金会的资产总额已经超过500亿。
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