社会建设“1+4+X”所确定的工作重点

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市委社会工委 市社会办
1 L! \$ l* d4 I7 O0 j2009年11月16日 来源：《北京日报》

5 F: B6 e5 ^# N/ S0 W　　60年来，首都社会建设与管理先后经历了开局起步与初步发展、全面发展与遭受曲折、伴随改革探索发展、全面改革创新发展等四个历史阶段，首都社会建设与管理取得重大进展和突破。一是摒弃高度集中的计划体制和管理模式，初步建立与发展社会主义市场经济相适应的社会管理体制，积极推进与中国特色社会主义政治建设、经济建设、文化建设相适应的社会建设。二是现代社会结构基本形成，新的社会阶层和“两新”组织发展壮大，现代社会阶层特征初步呈现，公民社会初见端倪。三是“单位制”解体、“社会人”剧增，社区作用日益凸显，社会组织逐渐兴起，社会工作日渐重要。另外，社会动员机制、志愿服务机制、社会救助和保障机制、矛盾调处机制、利益诉求机制等日益发展和完善，以改善民生为重点，社会事业蓬勃发展，公共服务体系逐步健全，基本公共服务均等化和城乡发展一体化率先推进，人民生活水平不断提高。

/ e) z7 T! o; Y& H& `; P$ e8 y　　全面回顾首都社会建设与管理体制改革60年，特别是改革开放30年的发展历程，其中的经验与启示弥足珍贵，对今后围绕落实社会建设“1+4+X”系列文件，切实做好以下重点工作，有重要意义。

　　以推动政府购买公共服务为切入点，健全社会公共服务体系。设立社会建设专项资金，制定政府购买社会公共服务政策，探索购买模式并进行试点。
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5 `9 v# g1 }- @　　以社区规范化建设试点为突破口，健全社区管理服务体系。按照“一分、三定、两目标”的工作思路，围绕社区服务站规范化建设、社区治理结构等七个方面、26项内容，认真推进600个社区规范化建设试点，完善社区基础设施，探索社区管理和服务的新模式。在社区“两委”换届选举的基础上，引导社区党组织、居委会转变工作方式，明确工作职责，进一步提高社区管理、社区自治、社区服务水平。

　　以构建“枢纽型”社会组织工作体系为核心，健全社会组织管理服务体系。按照“先挂钩、再脱钩”的思路，推进“枢纽型”社会组织与同性质、同类别、同领域的社会组织建立联系，搞好日常管理和服务，逐步推进政社分开、管办分离。
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8 l& u$ x1 N6 {: B/ s6 @% O3 a8 z! n　　以完善社会工作者和志愿者管理机制为重点，健全社会工作运行体系。推进社区工作者公开招录，完善考核评议、教育培训、资格考试等，进一步规范社区工作者管理；明确社会工作岗位设置和职责，进行岗位设置试点；有计划地开展专业教育培训,提高社会工作者专业化、职业化水平，等等。

　　以开展社会领域党组织建设试点为先导，健全社会领域党建工作体系。