近年来，随着东莞经济社会的发展， 工业化与城市化速度加快，也暴露出了一些问题，如失业、贫困、青少年犯罪等问题，引起了社会的密切关注。解决这些社会问题，既需要运用行政、经济、法律手段，也需要充分发挥社会工作在解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定、增进社会和谐、推动社会进步中的不可替代作用。因此，我们一定要充分认识到加快社会工作发展的紧迫性和重要性。
党的十七大提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”，加快社会工作发展，对促进东莞经济社会双转型，建设和谐东莞意义重大而深远。
首先，推进社会工作有利于改善民生、完善社会福利制度。社会工作者分布在基层一线，能够深刻体察社会心态和各种矛盾。大力开展社会工作，运用社会工作的方法和技巧，为社会成员提供经济资助、法律援助、心理疏导、人文关怀等专业服务，增强社会管理与服务的亲和力和实效性，有利于社会服务、社会救助、慈善事业和其他各项社会保障工作真正落实到基层，改善民生，完善社会福利制度，营造良好社会氛围。
其次，推进社会工作有利于转变政府职能、创新社会管理体制。大力开展社会工作有利于实现政府和社会的分工合作与共同治理，实现社会管理与社会服务主题的多元化，加快政府职能的转变。运用社会工作理念和技能，凝聚社会力量，推进社会稳定发展，是新形势下社会管理体制的创新，有利于降低社会管理和服务成本，提高工作效率。
再次，推进社会工作有利于维护社会稳定、促进社会和谐。当前，我市经济社会已经进入双转型发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。大力开展社会工作，充分发挥社会工作者在帮助群众解救危难、缓解困难、维护权益等方面的专业优势，把各种社会矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态，有利于预防和解决社会问题、维护社会稳定，有利于社会公平正义，促进社会和谐发展。
二、东莞社会工作发展存在的问题
当前，我市自开展社会工作试点以来，在社会各界的大力支持下，取得了很大的成效，但也存在一些亟待解决的问题：
（一）社会各界对社会工作认知不到位。在东莞，社会工作是一个全新的职业，很多人对这项工作性质没有足够的认识，导致部分群众对社工的工作和能力会抱有怀疑的态度，对社工也缺乏了解，社会各界对社会工作重视不够。
（二）社工专业技能水平有待提高。目前，我市实际从事社会工作的人员，一方面，部分人员是刚离校的大学毕业生，社会经验不足，服务效能不高，另一方面，部分人员没有受过专业的技术教育和业务培训，难以胜任高层次的、专业化的社会工作服务，这不利于我市社会工作的深入开展。
（三）政府对社工机构扶持和监管力度不够。目前，政府购买的总量还不大，社工机构经费比较紧张基本处于亏损状态。加大对社工机构的扶持和培育是亟待解决的问题。同时，要加强对社工机构的监督管理，维护社工的正当权益，使社工工资能够按时、足额发放和购买保险等待遇能够全面落实，规范机构的管理。
（四）社会工作相关法律、法规制度尚未完善。目前，社会工作职业化发展所必需的各项具体规章制度，如社会工作者的权利及义务、任职资格、考核评价等制度都还没有普遍建立起来。制度规范的缺位，导致社会工作职业化发展过程中常常处于无章可循的境地。
三、加快东莞社会工作发展的对策和建议：
社会工作的发展是人类文明进步的重要成果，对促进经济社会发展、构建和谐社会的意义重大。因此，我市社会工作发展应根据社会的需求，加强特色塑造和专业宣传，加强人们对社会工作的认识，寻求政府与社会的广泛支持。有鉴于此，对我市社会工作发展提出以下几点对策：
第一、加强对社会工作的宣传力度。社会工作是一项新的工作，人们对社会工作认识比较有限。因此，要采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，深入宣传社会工作的专业理念、工作方法，大力宣讲社会工作相关政策法规，深入宣传推进社会工作重大意义，努力营造全社会关心重视社会工作发展、尊重社会工作人才的良好氛围，推动社工工作的深入开展。
第二、规范机构财务管理制度。一线社工是社工机构最基本的资本，做好社工薪酬发放是政府主管部门必须重视的一个问题。只有维护好社工的利益，才能让他们更好的为社会弱势群体服务。因此，全面落实社工工资的按时、足额发放和购买保险等待遇问题，是规范机构管理的重要方面，也是政府主管部门重点监督管理的问题。
第三、加强对社会工作者的教育培训。专业人才的培育及储备是社会工作发展的关键。要注重对从业社工的专业教育及培训，有计划、分层次地开展社会工作的专业教育，组织开展各种形式的社会工作专业培训。同时，做好社会工作人才的引进和储备工作。鼓励和引导相关单位和机构，通过人才市场，招聘部分社会工作人才，逐步改善现有社会工作人才队伍结构。从而，打造出一支政治素质过硬、业务能力强、专业水准一流的专业社会工作者队伍。
第四、健全薪酬保障体系和激励机制。薪酬保障体系和激励机制的好坏决定社工工作的积极性。首先，政府要切实保障对社会工作的经费投入，积极探索政府购买社会工作的资金来源，如建立各种形式的公益性基金或基金会，减轻社会工作给财政带来的负担。同时，要通过宏观调控政策，使有限的财政资金重点投向人才多、专业强、服务好、管理优的社会工作机构。其次，要建立社会工作者工资正常增长机制，制定公平、透明的奖赏制度。制定表彰、评优、嘉奖等政策，切实增强社会工作者的荣誉感和自豪感。
第五、完善政府购买方式。首先，要加大政府购买社工服务的宣传，使公众明白政府购买社工服务的宗旨，传递公众需求反馈意见，并由政府向社工机构提出改进意见，形成一个循环的反馈机制，充分建立政府与公众之间的信任关系。其次，公平公开公正招标。既然是购买服务，政府公开招标就必不可少的。政府作为招标者，应对项目的目标、要求、期限、范围、效果等要素都要有清楚的界定，并广泛宣传，让所有的社工机构都有机会了解政府发布的项目，竞标结果也要经过各方专家综合评估产生，真正为竞标者提供一个公开透明的竞争环境。再者，要保持民间组织的独立性。在政府购买民间组织服务中，既要保证政府对服务结果的控制，又要减少政府对服务过程的干预，保证民间组织在与政府合作中的独立性、自主性。
第六、科学设置社工岗位。合理设置社区社会工作岗位，是开展社区社会工作的前提。随着社会服务水平的提高，社会工作岗位涉及面也会越来越多，因此，可以按照“以需定岗、精简效能、量力而行”的原则，在一些条件成熟的社区设置社区社会工作示范岗位，逐步建立起符合东莞实际、贴近群众需求、科学合理的社区社会工作岗位设置体系，并在全市普及相对成熟的社会工作岗位。目前，相对较成熟的社会工作岗位主要是以社会救助、青少年教育、老年人心理、社区矫正、社区综治、残障康复、婚姻家庭、外来人员管理等领域为重点的社会工作服务。同时，要制定岗位工作职责和工作要求，规范社会工作操作。
第七、提高社工服务机构管理水平。社工服务机构要不断加强自身建设，提升服务水平。按照有关管理要求和章程，完善内部治理结构，加强能力建设，严格自律。同时，社会工作管理部门要依法加强经常性的管理和监督工作。
综上所述，加快社会工作发展既是一项战略性任务，也是一项系统社会工程，需要我们采取切实有效的措施，有重点，有计划，有步骤地开展有关工作。我们坚信，有市委市政府坚强领导，有各部门的支持配合，有社工机构和全体社工的全心投入，有广大民众的大力支持，我市的社会工作一定会取得显赫的业绩，维护社会稳定、增进东莞社会和谐、推动经济社会持续、快速、健康的发展！
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发表于 2010-6-21 00:43
