“幸福”综合指数 东莞居“榜眼”

桂城督导培育

制图/李伟杰

　　东莞时间网讯 昨天下午，省政府新闻办召开新闻发布会，公布了《2010年建设幸福广东综合评价报告》（以下简称《报告》）。会上，省统计局发布了全省21个地级以上市的建设幸福广东水平指数、发展指数和综合指数。
　　记者从会上了解到，珠三角地区，广州市2010年综合指数位居全省第一，东莞位列第二。省统计局总统计师邱俊接受本报记者采访表示，东莞虽然当年经济发展相对不快，但是胜在民生指数、社会和环境等各项指标进步很快，位列第二当之无愧。
　　广东幸福指数首次发布
　　据悉，这是我省首次对广东的幸福指数进行测算，并正式公布建设幸福广东的综合评价报告。
　　会上，省统计局局长幸晓维表示，省统计局测算出2010年及相关年份建设幸福广东水平指数、发展指数和综合指数。测算结果显示，各市建设幸福广东的水平不断提高，发展进程加快，区域、领域差距缩小，各方面均取得可喜进展。
　　建设幸福广东综合指数呈上升趋势。据测算，2006~2010年综合指数珠三角地区年均提高0.85个百分点，粤东西北地区年均提高0.36个百分点。2010年与上年相比，各市幸福广东建设工作明显进步。从综合指数看，珠三角地区从2009年的79.03提高到2010年的80.89，提高1.86个百分点；粤东西北地区从2009年的76.46提高到2010年的79.19，提高2.73个百分点。
　　建设幸福广东水平指数逐步提高。2006~2010年水平指数珠三角地区年均提高1.36个百分点，粤东西北地区年均提高1.22个百分点。从水平指数看，珠三角地区从2009年的70.22提高到2010年的72.83，提高2.61个百分点；粤东西北地区从2009年的68.78提高到2010年的71.99，提高3.21个百分点。
　　东莞综合指数测算靠前
　　记者从会上了解到，根据《报告》，珠三角地区中，广州市2010年综合指数位居全省第一，东莞位列第二，珠海位列第三，深圳位列第四，其后分别是佛山、中山、惠州、江门、肇庆。
　　粤东西北地区，梅州市综合指数为第一，云浮第二，湛江第三，韶关第四，随后分别为汕头、阳江、潮州、揭阳、汕尾、河源、清远、茂名。
　　对于东莞为何能位列第二名，省统计局总统计师邱俊接受本报记者采访表示，东莞虽然当年经济发展相对不快，但是胜在民生指数、社会和环境等各项指标进步很快，城市建设日新月异，市政设施惠民利民，特别是在转型升级中取得了好成绩。
　　而记者翻阅《报告》发现，在各市的发展指数中，东莞2010年的排名仅第八，相对靠后。对此，邱俊解释说，虽然东莞个别指标排名相对靠后，但是综合指数测算非常靠前。“目前我们采用建设幸福指标评价方法，是充分借鉴了国内国外的经验，通过反复试算论证出来的，具有科学性。”
　　据邱俊介绍，省统计局通过历史资料、专家经验、调查情况来确定珠三角地区和粤东西北地区不同的计分方式，涉及到就业和收入，教育和文化，医疗卫生和健康，社会保障，消费和住房，公众设施，社会安全各项指标。单是就业里面就有5个指标，5个指标又分几个权重，非常全面。
　　社会要与经济同步发展
　　记者了解到，珠三角地区部分地市的幸福广东综合指数与人均GDP排位存在较大差异，其中，人均GDP位居全省第一的深圳，幸福广东综合指数仅位列珠三角地区第四。
　　对此，省统计局有关负责人解释，综合指数包括水平指数和发展指数，其中，发展指数中的短板对各市综合指数影响较大。深圳市因发展指数靠后影响综合指数排序，2006~2010年水平指数排第3~4位、综合指数排第3~6位。主要原因在于其社会发展未与经济发展保持同步。
　　“虽然深圳人均GDP位居全省第一，但劳动者报酬占GDP比重、每万人拥有公共文化设施面积、居民消费价格指数、万人治安和刑事警情数等指标均落后于全省平均水平。”该负责人表示。
　　要提高报酬控制物价上涨
　　建设幸福广东总体进程虽然呈现稳步推进，但还存在一些问题和薄弱环节亟待解决。《报告》指出，珠三角地区与粤东西北地区指数较低的一级指标均是社会服务，拉低了全省水平指数。影响指标有三个：每万人持证社工人数、困难群众救助覆盖率、每万人行政效能投诉量水平指数普遍较低。
　　此外，建设幸福广东进程中协调发展仍存在短板指标：一是不同群体之间收入差距还比较大。2010年全省城镇最高20%群体收入是最低20%群体收入的6.03倍，各市差距在4~6倍之间；全省农村最高20%群体收入是最低20%群体收入的5.4倍，各市差距在3~5倍之间，收入分配公平问题亟待解决。二是一些行业区域间均衡发展问题突出。在教育和文化水平指数方面，2010年粤东西北地区与珠三角地区分别为51.93和72.05，差距较大。
　　而在推进城镇化进程中，人居环境建设方面有三个问题较为突出：一是水、土、环境污染严重，2010年全省水功能区水质达标率只有45.8%。二是基础设施中的污水配套管网建设不足，运行负荷率不高；垃圾处理设施不足，无害化处理能力偏低，个别市至今尚未建立垃圾处理厂。三是村庄规划覆盖率普遍不高，2010年全省只有38.8%。
　　为此，《报告》建议以加强社会建设和管理为出发点，创新社会管理体制，努力构建城乡一体的社会服务和保障体系；深化分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距；采取更加有效的措施，推进水污染、大气污染、农业面源污染的有效治理，推进宜居城乡建设，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式；在追求经济发展的同时，更加注重社会发展，着力改善民生；要着力改革收入分配格局，努力提高劳动者报酬，控制物价上涨，把建设幸福广东落到实处。