【佛山】社会工作要让百姓“有感”

菜菜小蛋玄

       佛山日报记者庞文彬、刘蓉、孙海庆

　　面对纷繁复杂的社会形势，佛山当前的社会建设、社会管理工作任重道远。
  k5 k$ @& g9 I0 n
　　社会工作究竟怎样开展，社会管理又该如何创新……围绕一系列命题，前日，来自市委党校、佛科院、佛山职业技术学院及法律界的七名社会工作领域专家，共同探讨社会管理工作创新之道。

　　社会管理要重视社区建设

　　“社会管理主要是解决社会矛盾和社会问题。”市委党校管理学教研部副主任、管理学博士柳世顺认为，当今社会矛盾主要在基层，因此社会管理应该重点放在基层，其中又以社区社会管理为重点。同时，对不同的社区，应区别对待。柳世顺特别提到，在外来人口密集的产业社区，容易积聚形成一个群体，政府可以通过建立党支部，将社会管理工作重心下移。

5 C" N, P; M( v+ X) H" S　　“作为一个社区居民，我常常有个困惑，就是现在的社区跟以往的居委会有什么区别，个人体会不明显。因此，社区建设要能体现出新意，应让广大居民有所体会。”市委党校哲学教研部副主任、哲学副教授甘霖说，社区建设创新，应让社会工作务实起来，令老百姓“有感”。佛科院政法学院副教授梁绮惠也认为，社区建设要特别强调基本公共服务的均等化。

　　创新需培育新型社会组织
. b) s( a1 d1 `5 |; e) U* N, a
　　而当谈到谁来主导社会管理，柳士顺认为，应以政府主导，并在政策上给予明确指引，在经济上绝对支持。佛科院政法学院副教授张开泽也称，要大力培养新型的社会组织，更多地参与到社会管理中去。甘霖进一步补充说，政府职能和居民自治的职能，应有明确分工。要加强基层组织建设、推动政府职能的下放，并适当引导，同时要强化一种培养体制外人才的意识。

　　如何透过社会组织，进一步强化社会管理，佛科院思想政治理论课教学部主任、教授张喜平给出了自己的见解。他认为，社会建设最大的问题就是公共性的服务需求日益增长与公共资源的有限性的矛盾，需求和供给不平等，因此社会资源的供给要加大。

( ]. [1 t8 \% Z  G) E, c4 M　　为此，张喜平建议，要动用社会力量参与公益事业，政府也可通过媒体平台，将相关爱心信息传递出去。例如佛山传媒集团的“彩虹行动”就为社会营造了帮人互助的氛围。此外，还需探索如何激励更多社会资源继续支持社会工作。张喜平说，“建议我市探索个人、企业信用积分，通过参与支持社会工作可增加积分，与个人和企业的信贷等挂钩，让积分高的人或企业享受实惠，也从中鼓励大家参与进社会工作中。”

　　管理要强化社工队伍建设
% j  K5 R) ]# q4 K1 M6 g6 f
! S7 G7 @( o5 s2 V$ D8 d0 H6 z! |　　“创新培育新型社会组织，一种良好的社会理念的树立，不可或缺。”佛山职业技术学院副教授陈艳认为，规范社会行为，良好的理念需要渗透到社会的方方面面，“毕竟只有公众的参与度大，并呈现积极性，社会管理工作才有一个良好的开始”。

0 ]$ m4 C6 h# y6 C) M　　在此过程中，陈艳特别提到了社工队伍建设的问题。目前，佛山的社工队伍基础仍然薄弱，与外地相比仍有差距。陈艳认为，薪酬待遇低、职位荣誉感不强等，都一定程度制约了佛山社工队伍的发展。
- `& B+ X; h) r+ A% \" e( k
　　然而，在当今纷繁复杂的社会管理过程中，社工队伍的作用，却又是不可忽视的。陈艳表示，对于引导普通市民心理、化解基层矛盾、疏导民间积怨，社工的角色始终在一线、在基层，作用十分重要。
* J/ o& ~; H, ~8 K- z9 j% Q
" K8 V- U; O! O　　为此，她建议政府在加大投入，保障社工队伍建设的基础上，还需进一步提高社工人员的专业化水平。其中，可以通过设立相关指标去衡量社工开展工作称职与否，提高这类专业人员的从业水平，进而达到专业管理的效果。

　　律师应积极参与社会管理
9 J, }6 o& n' y" `0 t
" l, c7 i2 n8 S. K& {1 V5 A4 F9 [　　来自市科联的吴兴印，另一重身份是广东至高律师事务所主任。吴兴印认为，律师作为社会法治建设的主力军，在参与社会管理工作过程中，大有可为。

9 c. L; |/ k8 ]- n　　他指出，社会管理实务日益负责化，市民公共服务需求日益多样化，政府早已“分身乏术”。为此，政府通过购买中介机构服务方式，向社会放权，已成为必然趋势。律师行业在其中就扮演着一个重要的角色。吴兴印进一步举例，如今在石湾法援处，政府试点引入律师事务所，派驻专职律师全天进驻，为市民提供免费法律咨询，代写法律文书等。

( l* F& O+ S& T: c$ v7 I- n　　为此，吴兴印建议，可以进一步加大律师服务基层的力度，同时发挥律师在政府提供的职业技能培训计划中作用；大力拓展律师参与涉及社会管理的政府项目运作；充分发挥律师在构建资本佛山、推动企业上市，以及地区招商引资方面的作用。