【广东】7家社工机构进驻7社区 由政府买单向居民提供服务

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7家社工机构进驻7社区 由政府买单向居民提供服务

　不少细心的居民或许会发现，自己所在的社区多了一个社区综合服务中心，以及一群社工的身影。12月1日起，7家社工机构陆续进驻惠城区7个社区，由政府买单为社区居民提供各种服务。居民希望得到什么样的服务，社工进驻社区将会给社区带来什么样的改变？为此，记者进行了调查。

　　政策 社工机构提供服务政府买单

　　12月1日起，7家社工机构陆续进驻惠城区7个社区，利用社区综合服务中心面向群众开展各类服务活动。而社工机构向居民提供的服务全由政府买单，为此，惠城区政府按照每个社区40万元的标准，共投入280万元为7个社区购买社工服务。

　　11月27日，在惠城区购买社区社工服务签约仪式上，惠城区委副书记、惠城区社工委主任林利育介绍，近年来社区作为社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务日益繁重。社区作为居民的生活家园，对公共服务的需求也越来越多，社区已成为各种社会矛盾的聚集点。因此创新基层社会服务管理，加强和完善社区服务，更好地满足各种社会群体的多样化需求，对化解社会矛盾、促进社会和谐稳定具有重要意义。今年，市委、市政府把建设运营20个社区综合服务中心示范点列入市“十件民生实事”项目，惠城区有7个社区列入示范点。

　　林利育说，惠城区主要通过政府向社会组织购买社会服务形式，引进专业社工机构承接社区服务，建立以社工为主导的跨专业团队，打造“社工+志愿者+网络服务”的综合服务模式，体现政府转变职能，构建“小政府、大社会”改革目标。

　　据了解，社区综合服务中心应建立以专业社会工作者（已获助理社工师及以上职称）为骨干的运营团队，原则上应配置全职工作人员4名以上，聘请至少1名兼职人员，并招募若干志愿服务人员（志愿者）。进驻社区的社工机构要利用社区综合服务中心服务功能室，面向居民群众开展各类服务活动，优先满足老年人、残疾人、妇女儿童、青少年及困难居民的服务需求，逐步扩大到社区所有人群和企事业单位，满足广大居民的个性化需求。

　　该项目服务期限为1年，项目服务期限结束后，各中心将接受惠州市级组织的第三方专业评估机构评估。

　　走访 大多数居民对社工机构不了解

　　对于社工机构的进驻，居民有什么说法？为此记者兵分四路，分别到水北社区、长湖苑社区、金湖社区和金峰社区4个社区综合服务中心示范点进行走访。

　　记者随机访问了河南岸金湖社区的惠泽南苑和美地花园城的20多名居民，大部分居民对社工机构进驻社区不知情。因社工机构设置在惠泽南苑小区内部，访问的10多名居民中，只有3名居民对社工进驻小区有所耳闻。多数居民表示，他们不了解社工组织为何物，经过记者的解释，他们才有所领悟，并将社工认为就是志愿者、义工。在3个知道社工机构进驻小区的居民中，对社工了解也是知之甚少，均不知道社工会提供哪些服务。

　　12月11日下午，记者在长湖苑小区采访了23位居民，只有1人能准确说出社工的性质，但在问及希望社工提供什么服务时，这位受访的张女士表示无具体概念，“总之就是提升社区生活的综合水平吧”。

　　“宣传太少了，我们都不知道社工进驻的消息。”李小姐说，她的孩子今年9岁，她希望社工进驻后，多开展适合青少年的活动，让孩子们多接触社会。

　　记者在水北社区调查时，因为惠州市公民伙伴社工服务中心已进驻该社区一年多，社区居民对社工都有一定的了解，知道社工会不时组织一些活动，居民可以免费参加，但对于社工到底会提供什么服务也大多说不清。

　　调查 不同年龄段需求不一样

　　虽然居民对社工机构不太了解，但都表示非常欢迎社工机构进驻社区，并纷纷阐述自己的服务需求。记者发现，不同年龄段的居民，各自的需求不一样。

　　老年人：开展义诊或健康讲座

　　今年80岁的陈老伯是广东河源人，几年前随小儿子到龙丰街道金峰社区金迪星苑小区居住，去年，他的老伴去世后，儿子儿媳便专门请了个保姆照顾他。“孩子上班后，我喜欢在小区楼下散步，与其他老人聊天。”陈老伯说，他最大的希望就是小区能够成立一个老年人活动中心，社工机构派出一些年轻人来，陪他们一起聊天。同时开展一些义诊活动，为老年人身体健康提供相关知识咨询和服务。“我们这些老人都比较关心自己的身体健康，但就是行动不太方便。”陈老伯说。

　　在惠泽南苑小区，很多老人正在小区内打扑克牌。黄阿姨告诉记者，社区内老年人的娱乐活动太少了，白天老人多是打扑克牌，晚上就是一群人跳舞锻炼身体。“我希望能够提供一些手工教学活动，比如剪纸等传统手工；另外老年人多身体不好，去医院看病又很难很贵，希望能请一些医生到小区内免费帮老人看病，或者请养生专家给老人们讲讲养生保健知识。”

　　年轻父母：多办亲子活动或提供学习辅导

　　水北新村居民李女士希望社工机构能多举行一些手工制作、亲子游戏等活动。“平时我们都比较忙，很少有时间带小孩出去玩，如果小区内有开展这样的活动，我们就可以很方便地带小孩参与，省时省力还省钱。”李女士还希望通过这些活动增进亲子间的感情。

　　惠泽南苑小区居民张先生说：“小孩放寒暑假期间是他最苦恼的，家长白天要上班，根本没时间管孩子，孩子放假了整天就在家里看电视。”张先生曾想过送孩子去培训机构学习，但昂贵的培训费用让他望而却步。“我之前就有听过‘4点半课堂’，现在小区内有社工机构进驻，我希望他们能开展‘4点半课堂’，或开设学习辅导之类的活动，孩子就不用整天在家看电视了。”张先生对社工机构的进驻充满了期待。

　　青少年：组织户外活动或做志愿者

　　罗紫琳今年10岁，上小学四年级，几乎每天下课都会到水北社区综合服务中心看书。“我喜欢看书，喜欢参加手工活动，如果可以，我还希望社工姐姐能带我们出去玩，如参观科技馆、博物馆等。”罗紫琳说。

　　15岁的小波是高一学生，在学校里也参加过志愿者服务活动。“如果社工机构需要，我愿意在暑假提供志愿服务，帮他们一起组织活动。”小波说。

　　做法 每个社区站点都有经费保障

　　进驻惠州龙丰街道金峰社区的市阳光社会工作服务中心相关负责人杨杰辉称，根据前期调查发现，社区居民需社工提供服务对象多为老年人或青少年，主要包括老年人精神文化生活、健体养生以及青少年节假日、课余兴趣小组活动安排等内容，如何妥善处理家庭亲子关系、夫妻关系则紧随其后。

　　杨杰辉认为，由于社工机构为政府购买项目，在经费支出上有一定保障，其中，每个社区站点每年经费就有35万元，主要用于支付社工工资及各项活动开展。目前社工机构开展活动存在的主要困难是居民对社工认识还不够深入。下来，他们将通过有效前期宣传，让大家尽快熟悉并接受社工服务。

　　进驻金湖社区的惠城区彩虹社会工作服务中心工作人员李雪玲告诉记者，因为目前金湖社区的很多居民对社工服务中心知之甚少，要开展大型活动不太容易。“只能在今后开展活动的过程中，一边探索一边解决问题。”李雪玲说，圣诞节很快就要到来，中心计划先在惠泽南苑小区开展开圣诞节手工制作、益智类活动，将小孩和老人吸引过来，先把人气聚集。在一个小区内开展活动，通过活动将影响力辐射到其他小区，起到以点带面的效果。

　　另外，李雪玲坦言，每年活动经费35万元，在经费有限的情况下，该中心在开展某些活动时，会找一些赞助商协同开展，通过开源节流的方式解决经费有限问题。

　　进驻进展

　　有的已开始提供服务

　　有的还在找办公场所

　　水北社区

　　上周已开展活动

　　12月10日上午，记者来到水北社区综合服务中心，看到一块大大的广告牌上写着“12月精彩活动预告”，里面详细地标注12月将要开展的各个活动内容，包括“童阅一本书”、“耆年乐享公益环保生活”、“社工入户探访”和“涂鸦body”等。

　　“我们从上周就开始提供服务和开展小组活动了。”进驻水北社区综合服务中心的惠州市公民伙伴社工服务中心社工李洁清说，目前服务中心里只有她和另外一位同事罗锡丽，她们一个负责长者项目，一个负责青少年项目。

　　记者了解到，根据要求社工机构应配置4个全职工作人员。对此惠州市公民伙伴社工服务中心总干事张晓丹说，其余两位工作人员正在进行工作交接，预计下周就能到岗。

　　金峰社区

　　今日或下周一开始提供服务

　　目前，惠州市阳光社会工作服务中心设在龙丰街道金峰社区的办公室已基本准备好，只见办公桌等办公设备一应俱全。”除办公设备由社区提供外，用水用电也将给予免费。“惠州市阳光社会工作服务中心金峰社区点负责人杨杰辉介绍，与全市首次进驻社区的7家社工组织一样，他们在金峰社区共有4名专业社工，并将于今日或下周一进社区为居民提供相应服务。

　　金湖社区

　　办公场所正在装修

　　惠城区彩虹社会工作服务中心工作人员李雪玲告诉记者，目前河南岸街道已落实工作场所在惠泽南苑小区内部，安排一个面积约200平方米的空架层作为办公用地，目前还处于装修阶段，所以工作人员暂时在金湖社工志愿者服务站办公。但在志愿者服务站办公室内，因为没有网络，又无法办公，他们只能到社区居委会办公，这在一定程度上阻碍了活动的开展。由于只有3个专业社工人员，要开展一系列工作，工作量和人员的匹配压力还比较大，社区中心也准备另外招聘专业的社工人员。

　　长湖苑社区

　　人员到位办公场所尚未解决

　　“我们人员已全部到位，由于办公场所还没解决，目前我们只能做一些前期的初步调研和培训工作。”12月11日，进驻长湖苑社区惠州市一窗灯火社工服务中心的主管邹忠典接受记者采访时称，社区配备了4名专职社工和一名辅助社工，对社区的初步调研已结束，现在做向居民宣传等前期准备工作。

　　对此，桥东街道办事处街政办主任谢国耀称，街道办也非常希望社工机构早日进驻，运用专业知识协助解决社区矛盾等问题，但按规定，社工机构进驻社区的办公场所需要达到200平方米的面积，导致办公场所的选择有一定难度，他们将约请惠州市一窗灯火社工服务中心一起到长湖苑小区，争取早日落实办公场所问题。

　　调研分析

　　老人怕寂寞无聊 孩子重培训发展

　　记者了解到，社工机构在进驻社区开展服务时，都会对社区居民开展调研，了解居民需求，并开展针对性的服务。社工机构的调研情况如何？记者采访了其中3家社工机构。

　　金湖社区

　　20.6%老人希望得到疾病信息咨询

　　惠城区彩虹社会工作服务中心在金湖社区4个小区和一个城中村发放调查问卷共112份，回收有效问卷为106份。调查报告提到，20.6%长者希望得到疾病信息咨询，19%的长者希望得到老年运动队、文艺队的服务，还有12.7%的长者希望建立书报室、棋牌室、茶话室。

　　在来惠人员最迫切需要得到帮助和支援一项调查中，20%的人选择丰富业余生活；20%的人选择法律法规、医疗卫生保健咨询、讲座。

　　对于青少年的需求调查，青少年在生活中经常遇到的困难类型最多为交通不便，其次是有心事无处倾诉，紧接其后是学习压力大。

　　根据以上的调查，彩虹社会工作服务中心将会根据不同的人群提供不同的服务，如为居住在金湖社区内的60岁以上老人提供社区学校“老友学堂”、组建老年义工队、举办老年人运动会、举办健康知识讲座等服务；为社区妇女儿童及家庭提供社区·学校“家庭成长”、亲子义工队、“四点半课堂”、家庭辅导与心理减压等服务；针对金湖社区残疾人较多的情况，提供助残扶困服务，为残障人士的家人提供照顾护理和情绪管理的培训辅导等；对于青少年，服务中心计划开展社区学校“彩虹加油站”和青少年成长辅导服务等。

　　水北社区

　　上班族期待社工帮忙接送孩子

　　进驻水北社区的惠州市公民伙伴社工服务中心社工采用问卷调查和直接访谈法，调查了水北新村500多户居民。

　　社工在调查中发现，困扰老年人的问题主要以医疗健康和寂寞无聊为主；全职妈妈希望重返职场，上班族妈妈期待社工能帮忙接送孩子；青少年希望开展更多活动，并希望有机会为社区提供志愿服务；残障人士则因行动不便等各种原因，很少参与社区活动。

　　针对以上调研，惠州市公民伙伴社工服务中心提供相应的服务，如针对老年人多组织开展娱乐活动、老年交流及健康保健的活动；为全职妈妈提供给更多就业技能培训和家居技能培训，考虑成立水北社区的妇女自助团体，如妈妈帮，运用社区照顾模式，利用社区内本身存在的人际关系网络，建立非正规照顾者系统；让青少年加入社区志愿服务活动，提升他们的主人公意识；开展利于残障人士参加的社区娱乐活动，并促进残障人士与其他居民共融。

　　长湖苑社区

　　超6成居民愿做义工

　　惠州市一窗灯火社工服务中心在调研中发现，居民很少参与社区活动，受访居民中，很少或从未参加的占到了49.2%，其中，“没有时间或时间上未能配合”是主因。但在“是否愿意做义工”上，64.91%受访者表示愿意。

　　针对社区居民参与义工服务意愿高的情况，该中心计划开展系列活动，包括“党工+社工+义工”关爱空巢老人计划，“社工+大学生”家庭支持计划等挖掘并培训本社区志愿者，通过资源整合，形成志愿服务网络，为社区居民提供服务。中心甚至可根据家庭的特点设置相应的义工项目，如“亲子义工”或“家庭义工”，提供平台给社区居民奉献社区提升自我，同时又可以通过义工服务增进社区家庭间的交流互动。

　　惠州市一窗灯火社工服务中心在对青少年的需求评估中，发现青少年平常休闲娱乐方式以电视、网络等新媒体为主，体育及户外运动少，女生参加活动的比例小。但青少年普遍关注个人发展，对潜能开发及个人成长服务需求大。

　　为此，该中心计划结合青少年成长特点和需求，运用社会工作专业方法，发掘潜能，引导青少年建立积极健康的人生观和世界观。计划实施：“青春梦工场”计划，开展多元智能活动，如历奇拓展、领袖素质培训和朋辈辅导员等，给予青少年展示平台；“青年卫士”计划：组建社区青少年志愿者队，体验参与各类社会公益实践活动；“我们一起成长的故事”计划，鼓励青少年关注长湖苑的发展，发出自己的声音，为社区建设出谋划策等。

5 J& [( x* r9 P% v9 f" M6 l& e来源：东江时报