徐永祥：对东莞社会工作未来发展的若干建议

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东莞社会工作发展研讨会主题演讲：对东莞社会工作未来发展的若干建议

  发布时间：2010-12-13  来源：东莞市社会工作科  作者：徐永祥   


  

徐永祥（华东理工大学社会与公共管理学院院长、教授、博导）

东莞加快社会工作发展可以从以下几方面着手：

一、完善公共财政支持体系。长期以来，我国财政体系一直是“吃饭财政”、“建设财政”。随着公共服务和服务型政府理念的传播，这一状况虽有改观，但公共财政体系仍未建立。可以说，公共财政体系是“政社分开”社会体制的重要支撑，是政府与社会尤其是社会组织分工合作的重要基础。无论在社区，还是在社会组织内开展社会服务，都离不开政府购买服务的体制和政策。因此，政府必须在每一财政年度安排专门的预算，根据社会服务需求的实际，通过招标或委托的形式向社会工作机构购买服务。

二、积极探索推进项目购买。除在政府系统内设置社会工作相关岗位，实现其工作人员的知识能力的动态更新外，还必须积极推进项目购买的探索。无论是出资方还是提供服务方，都要把整体服务成效作为考虑的前提。机构在设计项目的过程中，可以吸收或培训专业项目策划人才，提高社工机构项目创新、项目行销、公关和资源整合能力，通过项目筹集更多的社会资源，促进机构自身的发展。

三、理顺社会服务机构关系。官办社会服务机构往往因科层制的局限，难以摆脱行政化和经验主义的粗放模式，必然由此导致成本高、效益低的弊端。民间性和专业性是民间社会组织的比较优势，具有主动整合服务资源、开拓服务项目的内在动力。但实质上，官办社会服务机构曾经长期发挥并将继续发挥不可忽视的作用。当前，我们必须理顺两者间的关系，找准二者的结合点，共同促进社会服务和社会工作的发展。

四、切实提高各界思想认识。必须通过宣传发动和教育培训等有效措施，切实提高各界对社会工作的思想认识。除了一种学科门类、组织类型外，社会工作更是现代社会管理和公共服务的重要手段。发展社会工作事业，是促进社会管理体制改革、公共服务内涵与模式创新、民间社会组织健康发展以及整个社会组织化程度提升的必然要求。社会工作已经成为现代社会管理和社会服务的重要内容，成为解决社会问题、维护社会稳定的科学方法与制度。

五、稳步提高社工社会地位。 近年来社会工作虽然发展迅速，但社会工作者收入水平较低、社会地位不高、群众认知不够仍是不争事实，极大地限制了社会工作的发展。除加强对社会工作宣传外，要为社会工作人才创造一个能干事业、干成事业的氛围。要完善激励政策，维护其权益、提升其社会地位，保证社会工作者的职业威望，让社会工作人才成为有尊严、高尚的从业者，吸引和凝聚大批社会工作人才，走专业化、职业化、正规化的道路。