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[华北] “无缝”关爱谱和谐

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发表于 2011-3-1 09:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 菜菜小蛋玄 于 2012-3-30 15:14 编辑 4 c6 y' T8 w; m( t# i# s. f

; i  Y6 ?; W' ~- f8 E# S; o' V. k来源:天津日报, }+ ?* Q$ ^9 j
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津报调查
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$ r- N% c0 s% V3 L% I“泰达”社区治理模式的目标就是,提升居民满意度、生活便利性和幸福感。
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每个家庭如同每枚音符,每个社区就像每组音节,数字化、网格化、精细化的管理和全方位的协调沟通机制绘出了一条条五线谱,党支部、居委会、专业化的社工队伍将所有音符谱成优美的旋律。
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居住在天津开发区华纳社区的老人们,因小区外信号灯绿灯延时时间短,穿过人行道时一直提心吊胆。有位老人在泰达城市网“社区论坛”上倾诉苦恼,这一问题很快在数字社区管理系统内立案,接下来是快速的受理、调查、解决、回复。几天后,绿灯延时时间加长,老人们可以放心过马路了……
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荣鑫园小区路女士一家为了医治孩子的慢性病心力交瘁。社工站站长刘红霞和社工高翔先后进行了8次总计380分钟的走访谈心,量身制定了救助方案,协调申请市场摊位提供就业机会,不但打消了路女士在环境清整中的对立情绪,更让他们感受到关爱,重拾起生活的信心……- }7 G" P% E7 B0 l; c# |7 ?$ P" l4 Q5 Z+ a

" M5 j8 K1 n# `这样的事情只是开发区社区建设工作普普通通的案例。在开发区构建和谐社区的乐章中,每个家庭如同每枚音符,每个社区就像每组音节,数字化、网格化、精细化的管理和全方位的协调沟通机制绘出了一条条五线谱,党支部、居委会、专业化的社工队伍将所有音符谱成优美的旋律,它的主题是:群众满意、民生指标。
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7 v( s2 Q% W) T2 h  Y“手段现代化,队伍专业化,参与大众化,主体系统化,是开发区社区管理服务模式的鲜明特色。”南开大学社会学教授、民政部社区建设专家顾问组成员、中国社会工作协会社区工作委员会副主任唐忠新告诉记者。
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8 E3 s, ]/ i. n在社区服务中心,或是随意走进一位居民家中,记者都会看到一张小小的“社区便民服务卡”,标志统一,简洁明了:正面显示所在社区服务中心的地址、电话、邮箱,背面写满了服务内容衣食住行无所不包。
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“‘泰达’社区治理模式的目标就是,提升居民满意度、生活便利性和幸福感。2009年6月以来,我们的探索实践和各种招法,始终围绕这个主题。”开发区城市管理局副局长吴鹏对记者说。- L' l  A* z# _3 N& M, i; ?- t- }7 x4 l

: }0 d6 c; T7 @3 d  J网格化、数字化、精细化
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! q+ B# q& u( I实现无缝长效管理0 I& ?  m6 h$ ?+ q* @( P6 ^

' P  k3 s0 N* r4 v3 U【回放】 社工赵巧珍在网格巡查时,发现某楼门前电信通讯箱破损,电线裸露在外。她马上对现场拍照,贴好警示语提醒居民绕行,回到社工站登录数字社区系统,将照片和情况说明上传……第二天中午,赵巧珍接到系统中心的反馈电话:通讯箱已修好,请您到现场确认。/ i7 D7 A( g% v* B2 i
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“网格化管理服务,是我们的最大特色。”泰丰社区党支部书记、居委会主任、社工站站长王志伟在电脑前一边受理群众留言,一边对记者说。
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' D& l5 ^' q+ Y  y2 B" e. E0 g7 ~网格化管理,形象地说,就是将辖区“分片包块”,从每条街道、每户居民,细化到每盏路灯、每个垃圾箱,都有专门的社区工作人员管理实际上更是服务。
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泰达社会服务中心作为民办非企业组织,是这支职业化社工队伍的大本营,在开发区全部9大社区的近百个小区,按照“400户1社工”的标准划分责任网格,进行动态管理。
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以泰丰社区为例,7个居民小区、3902个建筑户,划分成了10个网格责任区,分配给10位“网格社工”。他们是排查情况的第一发现人、报告人,是处置各种问题的第一协调人、监督人。
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- t8 n8 p- N7 Y“网格社工的工作职责包括13个大项,百余个小项。从最基本的社区基础信息收集、动态更新维护,到突发事件和应急事件的发现、报告和处置,还包括协调调解各类矛盾纠纷,等等。”王志伟说,“我们每天最基本的工作就是网格巡视、入户走访、解决问题。虽然累一些,但是很充实!”! {: ]  M9 J# O* f

# z( D( D4 ~" e5 v这项工作的创新性,还在于为社工制定了量化考核指标,并引入了“第三方”考核抽查制度。
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8 E- W+ y+ m. ~# P& h& J; |0 c& q(下转第2版)
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(上接第一版)将社区工作细分为312项职责任务,每一项被赋予了不同的难度系数,标准化的制定和量化考核,增强了大家的责任心,调动起大家的积极性。0 K, P0 c) d3 A' L8 S2 p) i% O' L* X
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如果说网格化管理实现了社区管理的精细化、无缝隙,那数字社区和泰达城市网的充分有效运用,则注入了现代化、信息化的内涵,取得了事半功倍的效果。
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* g' |0 c' L5 }; d( a5 K" y编制《 社区管理与服务手册 》,将社区事务分为七大类、314个子项,制作标准流程,形成各责任单位、各责任人共同遵守的“公约”;开发“居民信息数据库”,对住房、人口、收入,直至车辆、宠物等77项内容精细统计,建立完整、动态、可视化信息数据库;整合110、应急指挥中心、数字城管系统硬件资源,提供庞大的网络信息环境;研发大型专业管理交流软件,实现对社区事务发现、立案、派遣、审核、结案、评估的全程控制……许多曾让居民苦恼的“看得见的管不了、管得了的看不见”局面,被彻底扭转了。5 d" {* @, p! H1 f- h! ^

  G/ k, ~$ l, n- a+ c6 [在社区服务中心的显眼位置,记者看到一摞印刷精美的“泰达城市快讯”,人们可以自由取阅。这本定期更新的小册子,就是“泰达城市网”的精编本。
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开发区城管局工作人员、数字社区小组负责人陈松告诉记者:泰达城市网正式运行一年来,用户登录600万人次,收录社区商户5600余家,发布惠民信息1300条,社区公告3000余条,社区论坛10万多贴……“新年正月初八,网站点击量刷新了单日之最,泰达城市网已成为老百姓的生活‘黄页’!”陈松兴奋地说。
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0 g. Y, o2 N: Q# ]- w这张看不见的网,不仅提供了各类社区服务、生活服务、公共服务和公益服务信息,还通过社区论坛搭建了居民-社区-政府三方沟通交流平台,解决群众的急事难事。8 y. S' I# s4 F3 q4 V8 g8 N
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本地新闻、社区公告、网上缴费、网上监督、网上捐赠……一个个板块为保障居民对社区治理的知情权、参与权、决策权、监督权提供了“直通车”。  h: N- {( S9 s' \

8 n" `3 N* p$ ~三个平台 构建社区治理善治格局
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5 E. X3 _) I3 F) B& R* R# |* n【回放】 芳林社区居民因为出行难找到居委会,居委会了解情况后,立即召开联席会,邀请城管局、交管处、公交公司有关负责人直接对话,46位居民提交了书面意见建议。会后,三部门结合实际情况,设计出环绕各小区的公交路线,开通公交508路,解决了居民出行难问题。( ^+ |# T$ ], _2 T

  r$ q* Z6 P9 Q7 t) f( T纵向互动、横向联动的沟通交流平台,为居民办实事解难题的社区服务平台,提升居民素质素养的文化重塑平台;通过“三个平台”建设,构建起开发区社区管理纳民意、为民生、安民心、聚民气的善治格局,居民的向心力、归属感和幸福程度得到提升。
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“原来搞宣传活动特麻烦,居委会成员要全体出动,挨家挨户上门,我们不嫌辛苦,就怕吃闭门羹。”康翠社区居委会主任、社工站站长林德菊回想以前工作,最棘手的就是与居民沟通不畅。“如今可不一样了”,她告诉记者,“楼门宣传栏、社区论坛、QQ群、短信平台,多种渠道让居民第一时间获得最新消息。”" z* D% Z6 j5 W6 V. E2 x
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沟通顺畅了,自然会增强居民的参与度。不久前,恂园里小区竞选业主委员会主任。投票当天,社区服务中心会议室座无虚席。“有了沟通平台,居民遇到难题都愿意找居委会,各个社区居委会都会定期举办居民代表会、听证会、联席会,一方面倾听需求,一方面协调解决问题。”开发区城市管理局社区科科长王安波介绍。" z1 l' r4 J1 A1 m; F- h

* k* C+ y. f8 d/ \* f% G7 W“对于有代表性的热点、难点问题,我们运用项目化、课题化手段,通过调研立项,寻求解决方法。”王安波说。比如针对养犬产生的扰民、环境问题,开发区确立了文明养犬项目,通过内部招标,各社区提交项目策划,经民主研讨表决,优中选优,试点推行,得到社区居民普遍认可后,向各个社区推广。5 P7 U6 [8 F0 ^7 r2 A
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据了解,去年,开发区各社区共实施社会服务项目11个,目前仍持续开展的项目有8个。先后与联合国开发计划署、万通基金会等合作,2个项目获得了民政部社会工作案例征集优秀奖。8 ?5 W$ g3 W6 F4 r6 A4 b

7 w* v9 C/ U  }/ ^开发区每个社区内,一支支民间队伍营造了独特的社区文化。不同年龄、不同爱好的居民都可以找到“组织”。翠亨社区王大爷是戏剧社团的一员,他告诉记者,“每逢节假日,我们社团的老哥几个就不约而同走到一起,在社区活动中心唱几段拿手的京剧,吸引了不少居民。现在我们在社区里人气特旺,每个人都有自己的‘粉丝’。”$ g9 Q/ R6 g4 \+ B
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“目前,开发区共有民间组织115支,对于这些组织,我们降低门槛,实行‘准社团’管理,给他们颁发备案证书,纳入到规范化制度化管理中。”吴鹏介绍说。
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, a7 b6 G% t+ F4 T* x. m% s专业化队伍 社区建设的重要保障: u, e8 y3 E; h' p# U  A

9 [- ?1 M! u3 g" F8 b【回放】“最近两年,我们社区里来了许多大学生做社区工作。起初我不看好,总觉得孩子们每天面对鸡毛蒜皮的小事,能应付得来吗?可接触时间长了,我发现我错了,每次找他们办事,不仅热情接待,处理问题更是有条不紊。前阵子我们合唱团找伴奏光盘犯了难,跟他们一说,转天就把刻好的光盘送到我们手里。”居住在华纳社区的项淑兰大娘说。0 n2 h5 j( I! R' F' t: m
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开发区社区治理实现规范化、精细化,靠的正是一支职业化、专业化队伍做保障。/ [- K# Y+ L6 m( l5 Q, P% {
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2009年,开发区居委会换届选举全面实行了以户为代表的直选,创造性地按界别吸纳社区各利益群体代表成为居委会专兼职委员,强化议事决事能力,形成了居委会、居民代表、业主委、楼门长四级议事决事自治体系。( J+ A+ h( _1 W- H
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“管理服务主体的系统化,既扩大了居委会代表的广泛性,便于及时反映各方面利益群体的意见要求;还可以整合利用社会资源,更好的服务社区工作。”开发区城市管理局局长孙爱军对记者说。& D* Y" |: n0 B

7 H1 s* y* H# A: `' R% l6 X# H雅园社区9名居委会委员中,除了主任朱德琴是专职,其余8位都是兼职。社会治安委员会主任陶梦柱在担任居委会工作的同时,还是驻片民警,每当接到扰民投诉时,他总第一时间赶到,进行治安调解。- b. H; `! [; F9 p6 w7 F: c
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除了居委会这支队伍外,在开发区社区工作中还活跃着一支年轻的社工队伍,他们是社区治理的生力军。, P$ T' x4 h+ M# B3 g( x/ j

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近两年来,泰达社会服务中心通过“政府购买服务”、“项目委托”、“契约合作”等方式,履行社区服务和孵化社区社会民间组织等职责,打造出一支专业化、职业化的社工团队。目前,服务中心拥有社工78人,他们来自全国42所高校,平均年龄28岁,70%本科以上学历,40%取得了国家社会工作者资格证书。服务中心还是国家民政部社会工作人才队伍试点单位、天津市青年就业见习基地,以及南开大学、理工大学等10余所高等院校教学实践基地。
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, {& \) u" p& R5 E# x. q) Z( ^去年刚毕业的席园园是芳林社区的一名社工,接手工作时间不长,但她负责的400户居民信息却能脱口而出。“做社工辛苦吗?”对于记者的提问,席园园笑笑说,“虽然苦,但苦中有乐。当看到用自己的努力为居民解决难题时,那种成就感把所有的疲劳都抛到了一边。”
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市民政局社区建设处处长赵利民对记者说:“开发区社区治理模式理念新、手段新,方法实、效果实,是对加强、完善基层社会管理和服务体系的有益探索。”
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% S/ z8 d6 s7 ^+ a1 v作者:马波 韩雯
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