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[交流] 温州成立基金会扶助草根公益组织

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发表于 2011-3-10 13:03 | 显示全部楼层 |阅读模式
温州成立基金会扶助草根公益组织- O. X. z$ x" g5 v2 R
作者:记者 吴行妙 通讯员 郭乐家 | 来源:青年时报
- {; Z# {  o4 |6 m发布时间:2011-03-09 09:18:41 | 点击数量:22
' }. B/ T- l" b  Y; U" u  “加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能,广泛动员和组织群众依法参与社会管理,发挥社会组织的积极作用,完善社会管理格局。”摘自温家宝总理《政府工作报告》( P& Y, ?+ p+ A/ S
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  今年两会,温总理在《政府工作报告》中特别提到创新社会管理,寓意深远。放手让民间组织发展,可实现社会自我管理,结果是既有利于政府职能转变,又可在政府和普通民众间创造一种缓冲力量,避免两者直接冲突,有利于社会稳定。某种程度上,NGO(非政府组织)发展状况,是一个社会是否健康的指标之一。而当前中国社会,最活跃的民间组织,无疑当属草根公益组织。  b! w, C$ h. i% E$ y/ `

  x% m0 U. y* v  V- a& J  如何让民间义工这种社会组织走得更好、走得更远?3月4日,温州市率先破题:全省首个推行《志愿者(义工)管理办法(试行)》,让全市的25万志愿者获得一种官方认可的“身份”,纳入统一管理,并帮助他们走向规范化,同时成立志愿者服务基金,对草根义工组织进行小额资助,破解他们经费少的困局。
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; B6 D9 x3 I4 U* S  对此,研究我国公益慈善事业发展的卓高生博士这样评价:为我国“NGO”民间义工组织的规范化管理和持续性发展探索迈出了可贵的一步。而杭州滴水公益发起人、省慈善总会理事大北则说:温州创举令人鼓舞。政府“扶一把”,是破解草根公益组织身份、经费、管理三大瓶颈的合理路径,也是草根公益组织可持续发展、壮大的希望所在。
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  困境 一位老大妈被义工洗了5次头% R7 q1 m4 {1 \: X3 \
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  温州是全省民间公益组织相对发达的地区,据不完全统计,有25万的志愿者,义工组织有数百个,成员超100人以上的近10个。
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  过度分散的义工组织有困惑:去年的3月5日,有约10支义工队伍不约而同到同一家敬老院开展公益活动,因为不忍心拒绝志愿者们的热情,一位老大妈当天被不同组织的义工洗了5次头。! t1 l) |0 {" E) K. M& u

# j& P9 j  Y! y' K; s% v4 n  按现行法规,民间组织要获得合法身份,必须找一个行政职能部门“挂靠”。因此,温州除了“绿眼睛”环保组织外,其他民间公益组织都没有合法身份。8 n5 \& l2 ^( [

! R. |' T( Y$ {' p1 _# @; ~  小而散的温州草根公益组织,内部管理也跟不上。据温州志愿者协会的调查,99%的草根公益组织对义工的管理和考核实行手工操作。
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# o7 Z8 @/ z0 Y! X! J! m# l+ g6 k4 q  坚持不下来,更谈不上可持续发展,这更是普遍的困境。# Q5 G" a9 e9 _4 p0 c( y4 M
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  “曾经有1000多人,目前只有400多人,真正坚持下来的只有40来人”,苍南580义工联合会负责人吴昌生告诉记者。# R# t- B. D8 U5 m

, _8 T- m  d5 m2 g0 }  为什么?经费是第三个,也是最大的瓶颈。倾家荡产做公益,温州也有不少案例。但是,家财耗尽,接下来怎么发展?要求付出所有的公益事业,又有多少人追随得起?
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7 B3 o# n5 c% V% |& h$ L0 r  破题 信息、资源共享,政府牵线获社会资金
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7 D, @# }( C1 \/ B$ {2 D/ ~# Y. G  3月4日,温州推出《志愿者(义工)管理办法(试行)》,试图对民间公益组织“扶一把”,帮助他们从弱不经风的小草成长为健康的大树。
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  首先,志愿者统一编号,发放温州市志愿者证,有关信息录入志愿者数据库,终身使用。所有草根公益组织都是温州志愿者协会的分会,这样就规避了尴尬的身份注册问题,算是在现行体制下给了草根公益组织一种官方认可的“身份”。
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  _' j4 E9 c- h! W6 D* y3 x  其次,开通温州志愿者网站,共享公益活动信息。还进行资源整合,比如,经济不发达的泰顺比经济发达的乐清需要帮助的群体更多,“可以让乐清的义工组织到泰顺去帮扶”,温州市志愿者协会秘书长鲍雅梦说。
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  今后,全市还要建立志愿者星级认证制度和志愿者奖章授予制度。同时,重大活动和应急活动,要为志愿者购买人身意外伤害保险。' n( E/ g% e% @8 D5 Z2 _

( G# W3 f7 _3 e  2008年的汶川地震后,激发吴昌生与几个朋友成立了苍南580义工联合会。3年多来,“累计支出了30来万元”。
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) v3 W$ S6 k, ]% J; t  这个数字让经营着徽章小企业的吴昌生备感压力。1 g5 _' Z2 r# L/ R' o4 m% U9 ~$ Q

7 B* q% p& d) m6 {* _8 o; p  2010年,温州团市委和温州市文明办筹集了8万元资金,推出了“春芽计划”,对志愿服务项目小额资助。30个优秀项目分别获得了5000、3000元、2000元、1000元的资助。“春芽计划”为如何对志愿服务组织帮扶进行了探索。; E- ~- N# X$ W# W0 k; X

! P) q& [( T+ j2 @& V  接着,温州志愿服务基金会成立,由温州嘉信投资担保有限公司等6家企业捐赠的60万元基金成为种子基金,使得对志愿者组织的帮扶成为常态化。- s: b2 y# [) r+ R

) r' P' W) ~4 ^& k8 }# g  鲍雅梦表示,基金会将大力募集社会基金,进一步建立健全志愿者工作管理、工作运行、队伍建设、服务项目和工作保障等5大体系。
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2 o; |0 D4 L; X  “加大力度资助志愿服务项目、表彰优秀志愿者个人与团体、救助遇到特殊困难的志愿者等,从而促进温州市志愿服务事业的进一步发展”,鲍雅梦说。
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: p0 z& z- l+ L: J  说法 政府和公益组织应是伙伴关系
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: ~  Z2 C* x4 G/ j& p( y) D5 ^9 s  卓高生博士认为,我国的“NGO”民间公益组织的发展还处于起步阶段,仅仅靠发起人的一时热情是不够的,确实需要政府的扶持。而等草根公益组织“做大”后,依靠公信力和影响力就可以吸收社会捐款,那就可实现良性循环。! n- l( k* j) ]8 e5 U

/ n( X! N6 K! D. m& e; x  而杭州滴水公益发起人、省慈善总会理事大北(网名)也说,身份、管理和经费,是制约草根公益组织发展的三大瓶颈,为此,政府可以做的还很多,“希望政府和我们是伙伴关系”。他举例,政府可以提供管理知识、技能培训;可以在非盈利条件下,购买公益组织的社会服务;可以制定政策(志愿服务多少小时可以抵扣个人所得税、报考公务员一定要做义工满多少小时,等等),鼓励公益事业发展;最后,草根公益组织的身份问题,北京和深圳都已试点无主管注册,希望浙江也尽早破题。 / ~$ k8 X% {: y/ D8 X
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