| 温州成立基金会扶助草根公益组织 2 w' A0 Q* E  ~3 {5 b4 l: W  p作者:记者 吴行妙 通讯员 郭乐家 | 来源:青年时报 * p/ f4 j1 d7 _9 Z0 R3 j
 发布时间:2011-03-09 09:18:41 | 点击数量:22
 8 @! B: C2 A1 x& u# J  “加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能,广泛动员和组织群众依法参与社会管理,发挥社会组织的积极作用,完善社会管理格局。”摘自温家宝总理《政府工作报告》
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 5 _6 z* z3 k1 {  今年两会,温总理在《政府工作报告》中特别提到创新社会管理,寓意深远。放手让民间组织发展,可实现社会自我管理,结果是既有利于政府职能转变,又可在政府和普通民众间创造一种缓冲力量,避免两者直接冲突,有利于社会稳定。某种程度上,NGO(非政府组织)发展状况,是一个社会是否健康的指标之一。而当前中国社会,最活跃的民间组织,无疑当属草根公益组织。/ w/ b" B' m! [
 
 * n& P+ E, l0 c& m1 W7 h! p1 [  如何让民间义工这种社会组织走得更好、走得更远?3月4日,温州市率先破题:全省首个推行《志愿者(义工)管理办法(试行)》,让全市的25万志愿者获得一种官方认可的“身份”,纳入统一管理,并帮助他们走向规范化,同时成立志愿者服务基金,对草根义工组织进行小额资助,破解他们经费少的困局。( `+ q, G- t# ^+ v' x1 P
 
 9 W" @8 s4 w" }4 n' g. J  对此,研究我国公益慈善事业发展的卓高生博士这样评价:为我国“NGO”民间义工组织的规范化管理和持续性发展探索迈出了可贵的一步。而杭州滴水公益发起人、省慈善总会理事大北则说:温州创举令人鼓舞。政府“扶一把”,是破解草根公益组织身份、经费、管理三大瓶颈的合理路径,也是草根公益组织可持续发展、壮大的希望所在。2 n, B% C, s, y& n! D
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 困境 一位老大妈被义工洗了5次头
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 温州是全省民间公益组织相对发达的地区,据不完全统计,有25万的志愿者,义工组织有数百个,成员超100人以上的近10个。1 O2 ^; e& h- c$ ~* C" U
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 过度分散的义工组织有困惑:去年的3月5日,有约10支义工队伍不约而同到同一家敬老院开展公益活动,因为不忍心拒绝志愿者们的热情,一位老大妈当天被不同组织的义工洗了5次头。
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 按现行法规,民间组织要获得合法身份,必须找一个行政职能部门“挂靠”。因此,温州除了“绿眼睛”环保组织外,其他民间公益组织都没有合法身份。/ @: M; r9 W, f; Q" u
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 小而散的温州草根公益组织,内部管理也跟不上。据温州志愿者协会的调查,99%的草根公益组织对义工的管理和考核实行手工操作。
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 4 Y  s6 ?/ a; Z5 S( r+ w4 I  坚持不下来,更谈不上可持续发展,这更是普遍的困境。
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 “曾经有1000多人,目前只有400多人,真正坚持下来的只有40来人”,苍南580义工联合会负责人吴昌生告诉记者。' u$ N" @1 l$ S- g  d6 I, z
 
 $ k* N. I: v5 e% M  为什么?经费是第三个,也是最大的瓶颈。倾家荡产做公益,温州也有不少案例。但是,家财耗尽,接下来怎么发展?要求付出所有的公益事业,又有多少人追随得起?$ |7 s; q! |% j, ~- R
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 破题 信息、资源共享,政府牵线获社会资金
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 3月4日,温州推出《志愿者(义工)管理办法(试行)》,试图对民间公益组织“扶一把”,帮助他们从弱不经风的小草成长为健康的大树。
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 ; y3 p# h' C5 D  首先,志愿者统一编号,发放温州市志愿者证,有关信息录入志愿者数据库,终身使用。所有草根公益组织都是温州志愿者协会的分会,这样就规避了尴尬的身份注册问题,算是在现行体制下给了草根公益组织一种官方认可的“身份”。
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 $ k) |5 U0 m( P- E. V  其次,开通温州志愿者网站,共享公益活动信息。还进行资源整合,比如,经济不发达的泰顺比经济发达的乐清需要帮助的群体更多,“可以让乐清的义工组织到泰顺去帮扶”,温州市志愿者协会秘书长鲍雅梦说。. N. C) D$ Y5 p9 N
 
 ; @1 a7 v4 c* A6 D# Z4 y4 n) k  今后,全市还要建立志愿者星级认证制度和志愿者奖章授予制度。同时,重大活动和应急活动,要为志愿者购买人身意外伤害保险。2 }3 B3 O, q. l8 `& [/ I2 F* M
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 2008年的汶川地震后,激发吴昌生与几个朋友成立了苍南580义工联合会。3年多来,“累计支出了30来万元”。/ `( y, [. s5 H+ q: B! X
 
 ! A% G2 W; |$ _( e/ O% q  这个数字让经营着徽章小企业的吴昌生备感压力。: W& I3 t8 K  H
 
 8 f2 P' O7 @; w2 d  2010年,温州团市委和温州市文明办筹集了8万元资金,推出了“春芽计划”,对志愿服务项目小额资助。30个优秀项目分别获得了5000、3000元、2000元、1000元的资助。“春芽计划”为如何对志愿服务组织帮扶进行了探索。
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 接着,温州志愿服务基金会成立,由温州嘉信投资担保有限公司等6家企业捐赠的60万元基金成为种子基金,使得对志愿者组织的帮扶成为常态化。" {  Z7 h1 ~- [2 [* F8 w
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 鲍雅梦表示,基金会将大力募集社会基金,进一步建立健全志愿者工作管理、工作运行、队伍建设、服务项目和工作保障等5大体系。
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 “加大力度资助志愿服务项目、表彰优秀志愿者个人与团体、救助遇到特殊困难的志愿者等,从而促进温州市志愿服务事业的进一步发展”,鲍雅梦说。- P9 h" G8 ^" f  R! `* F8 x' M
 
 - _2 b& Z9 v+ Q) X  说法 政府和公益组织应是伙伴关系
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 卓高生博士认为,我国的“NGO”民间公益组织的发展还处于起步阶段,仅仅靠发起人的一时热情是不够的,确实需要政府的扶持。而等草根公益组织“做大”后,依靠公信力和影响力就可以吸收社会捐款,那就可实现良性循环。1 _) I1 g# n, C4 D& U7 ~
 
 % [( J, f+ Q- I  而杭州滴水公益发起人、省慈善总会理事大北(网名)也说,身份、管理和经费,是制约草根公益组织发展的三大瓶颈,为此,政府可以做的还很多,“希望政府和我们是伙伴关系”。他举例,政府可以提供管理知识、技能培训;可以在非盈利条件下,购买公益组织的社会服务;可以制定政策(志愿服务多少小时可以抵扣个人所得税、报考公务员一定要做义工满多少小时,等等),鼓励公益事业发展;最后,草根公益组织的身份问题,北京和深圳都已试点无主管注册,希望浙江也尽早破题。 ) M: ^* @" w, J+ z$ R' q
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