社会工作与新社会管理理念

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" v0 t0 q5 n/ B! }5 f  ], ?社会工作是一个科学门类，也是一种社会职业或社会组织形式，更是现代社会管理和公共服务的重要手段之一。当前，发展社会工作事业，是我国社会管理体制改革、公共服务模式转变的必然要求。

! K4 e: v" N$ M6 i  r3 G) O　　第一，社会工作面向弱势群体和边缘群体提供社会服务，具有“以人为本”的柔性管理特征，可以弥补政府刚性管理的不足。在处理社会问题、社会冲突事件时，刚性的行政化管理和手段有必要性，但也一定程度上存在着忽视需求差别等缺陷。社会工作则注重解决某一人群或个人造成社会问题的原因，因此，具有政府单一行政化管理手段无法比拟的优势。

& O4 T( r! H, J* b1 {　　第二，在完善社会保障制度的过程中，以社会工作为核心的社会组织，是政府制定和实施社会政策的重要助手。这表现为，受过专业训练的社会工作者，不仅可以帮助政府实施特定的社会政策和社会计划，而且因其深入了解民众尤其是弱势群体、边缘群体的实际状况和需求，可以帮助政府修订和完善社会政策。此外，政府通过各类社会服务机构中的社会工作者，向国民提供专业社会服务，实现“寓管理于服务”的社会管理理念。

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　　第三，扩大社会工作机构和人才队伍，是实现我国社会再组织化不可或缺的途径。随着经济体制改革的深化，以往的“单位人”逐渐转变为“社会人”或“自然人”。这是我国现阶段社会转型的一个重要特征。社会的低组织化状况，一定程度上对社会的稳定与和谐造成挑战。这就要求，要高度重视社会管理体制的改革创新。其中就包括积极引入现代社会工作制度，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作队伍。

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3 O7 H' b/ m* @4 k　　第四，发展以社会工作为核心的、以非营利为特征的社会服务机构，是实现充分就业的“第三条道路”。在传统的就业思路中，就业倚重的是市场和政府。其实，在特定的阶段，这两极的就业容量是有限的。在经济调整或危机时期，市场的就业容量则大大缩减。这就需要拓展新的思路，发展有助于民生建设、以社会工作为核心的各类非营利的社会服务组织。有必要采取积极的社会政策，鼓励大学毕业生创办各类非营利的专业社会服务机构。