本帖最后由 菜菜小蛋玄 于 2012-3-30 17:18 编辑 : A! e p. j' T
7 f) v) k: ^6 r. R2011年07月29日 08:339 k; t2 v5 h" }/ C
来源:南方日报 作者:赵进
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引入社工,让市民享受更为专业更为贴心的公共服务。
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本周二,记者从南海区和桂城街道获悉,区镇两级有意出台社工人才薪酬晋升机制。据初拟意见,区一级计划的社工薪酬机制,略高于广深,部分社工人才薪酬或向公务员水平看齐;而作为南海中心城区,桂城街道计划把社工平均年薪提升到5万—6万元,社工总干事薪酬有望达12万元,与广州基本相当。
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\! H* W$ i; ?( n9 Z 这意味着,南海,尤其是桂城的社工人才将进入“分水岭”阶段,一方面,薪酬待遇提升,南海和桂城对于社工人才的吸引力有望明显增强;另一方面,薪酬晋升机制又必然带来对社工的更高要求,适者生存的自然法则,将在社工服务中更为充分地发挥。
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然而,薪酬晋升方案尚未最终出炉,且高薪指导价对于社工发展,是否存在不利?南海和桂城的社工及社工组织,今后如何良性发展?这些问题,仍值得深思。, Q6 E. c: k5 t0 v( ?% X5 V0 R
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高薪对社工吸引力将增强
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0 E/ J+ k# d: \ V6 U% u' M “制定高薪指导价,对社工人才的吸引力肯定会增强。”南海某社工负责人告诉记者,目前桂城的社工人数近百,涉及到社区服务、居家养老、外来工子女教育等各个领域,但从今后社会管理和服务的趋势看,桂城以及南海对于社工人才的需求,会进一步增大。
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需求决定供给,但随着广东尤其是珠三角各地社会管理创新工作开展,社工人才的供给也极为紧张,而因地域、语言等因素限制,未来数年南海可能面临较为明显的“社工荒”。
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记者也了解到,目前广州各高校每年约培养数百名社工专业大学生,仅仅满足广州和深圳的需求都有些捉襟见肘,而从外地招募社工,又往往面临语言障碍,难以有效开展工作,本地社区工作人员考取社工资格,则数量和质量提升有限。此外,佛山的高校社工专业较为缺乏,毕业生专业服务能力相对广州深圳偏弱的情况,也成为社工人才供给的一个短板。
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从这一背景看,南海和桂城拟出台的社工薪酬指导方案,意图颇为明显,团南海区委有关负责人直言:“薪酬指导价还没有最终确定,在征求意见,我们希望能为社工提供有竞争力的薪酬,吸引更多社工人才”。$ ^6 l: y' _2 w
- c! b; K' |5 M4 d6 T 据悉,目前南海和桂城的社工薪酬,普遍集中在3000多元,相对广州而言,薪酬水平偏低,而在社工人才培训等成长机制上,南海相对广州和深圳,目前也无明显优势。“这样,高水平的专业社工,为什么要来南海和桂城?”上述负责人如是说。- I5 x- U$ j: J* Q" k8 C# K l9 Z( L0 k
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找不到项目将“有价无市”' e( V! i% _) w- Q
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为此,南海团区委正草拟《南海区社会工作人才专业技术职位设置及薪酬待遇方案(试行)》等7个系列文件,计划建立社工人才薪酬晋升机制。据初拟意见,南海计划的社工薪酬水平略高于广深,比如中级中最高的八级社工师,计划获得7000元月薪。而桂城初拟的《社工薪酬指引方案》也显示,今后桂城社工平均年薪将与广州基本相当。
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“薪酬指导价并非越高越好”。桂城一位长期负责社工和社会组织管理的人士表示,如果找不到项目,高薪指导价之下,只会“有价无市”。5 R/ y! |$ V# L+ `0 f8 t
! u* R& j. e, Y, R) ]5 Q她告诉记者,前几年桂城打出10万年薪招社工干事,却招不到人,因为当时广州社工觉得这边没有市场,对自身发展不利。随着近几年社会组织发展和社工氛围的强化,桂城对社工人才的吸引力也大幅增强,但问题也开始显现。
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她介绍,目前社工开展工作主要有几种形式,在社会组织等机构的项目下开展,在村居社区开展,或政府直接聘请在民政事业单位工作。“机构社工最多,如果单靠每年一到两个短期项目,其实社工收入是没有保障的,而且,指导价过高,社区、敬老院、学校也不愿意请社工,负荷过重”。, w6 H" Q8 r4 d6 G) P
, H. I* `7 b0 C- O因此她认为,要明确指导价非最低工资,同时要在南海和桂城的社工薪酬等级晋升机制之下,让社工参与市场的良性竞争,“既有良好的社会工作氛围,又有合理的薪酬晋升和成长空间,在社工人才吸引方面才有核心竞争力”。( X/ q1 _' J2 i8 K" E2 Y# e
! q2 i$ f( [! K 要培养政府及村居购买服务意识
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上述人士的分析,道出了今后社工人才引进和培育中的一大关键:即在目前项目服务机制下,提升整体购买服务氛围,才能为社工及社工组织的生存发展,提供肥沃土壤。
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8 N' D1 g, e9 A6 L9 r- E. Q* G$ S“我们今年很想提升政府各部门、村居和企业购买服务的意识。”桂城街道党工委办有关负责人介绍,目前部门、村居和企业其实也经常做服务,但手法比较单一,比如逢年过节一大堆职能部门上门送米送油,平时没有什么人去了解需求,“钱用了,市民还不开心,觉得政府作秀”。0 f. G8 f; K0 w% h# ?; A# |' A
j4 _" l' d! s& C8 R/ C“可以根据他们的职能和需求,找专业机构设计项目,派专人长期跟进,用社工手法做,会更潜移默化也更有人情味。”该负责人表示,用于购买公共服务、扶持社会组织发展的桂城“关爱基金”,也在酝酿转变,桂城计划将购买服务项目的周期延长,这样有利于机构和社工在一个领域做出比较明显的服务成效,对于机构和社工的成长,也更有帮助。( J, _! f" s! C1 w/ q" s
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“社工是一个需要实践提升的专业工种。”上述负责社工和社会组织管理的桂城人士认为,政府各职能部门和村居是很重要的服务购买方,提高其购买意识和手法,可以将市场做大,优质的社工服务机构自然也会过来,其带来有经验的社工,对于本地社工人才的交流成长,会大有裨益。' Z/ S( m' p. p+ q4 [) F8 o9 \6 M0 M
' z- v ]5 w6 }" Y" Q9 }4 [0 q( ~8 L2 ]- _6 }目前,南海正在深化农村综合体制改革,“村改居”之后的政经分离,让农村集体经济组织和自治组织剥离开来,今后村居购买公共服务,必然会在经费运作机制、股东决议等方面存在争议甚至遭遇难题,这些,我们也将继续关注。; b0 Z' @4 C+ a k* P
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桂城实施四大基础推进模式提升公共服务水平
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记者了解到,为推进社会管理创新、提升社会公共服务水平,南海中心城区桂城街道继续从机构、机制、基金和基地方面,实施四大基础推进模式。
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8 c; _: W7 V1 Z1 m8 O& H据悉,机构方面,桂城成立关爱建设督导委员会,下设秘书处、关爱农村拓展部、关爱社区拓展部和关爱行动推广部,以村居为重点服务对象;机制方面,形成党政主导、社会协同、公众参与、专业督导的十大机制;基金方面,通过街道财政设立的“关爱基金”,用于资助社会公共服务项目开展;基地方面,则将设立八大片区的主题活动中心,与传统的居民社区活动中心形成“8+42”的点心计划。其中,“点”为42个社区活动中心及社工站,“心”为八大关爱主题活动中心,为居民提供全方位的服务内容和平台。
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