2011-08-04 08:07 奥一网3 i' Z: s1 B% K
2 q5 o5 @5 @; \. j' @广东省获准设立社会工作委员会(简称“社工委”)的消息,一经公布就引起多方关注。目前,新部门的内设机构以及运行构架还在报批中。与此前上海、北京成立的同类机构相比,广东省社工委的领导配置规格更高。如何统筹协调各部门工作,以更好服务外来人员,被专家寄予厚望。
0 a/ }& }- G* H1 Z
: i. D. e9 q3 ^5 e: l+ F 回顾:上月省委全会透露信号
5 b9 W- h* b0 ]% T$ Z+ l1 W( J" r) w' O
最早透露“成立社会工作委员会”信号是在上月省委全会。当时会议就针对社会工作的领导体制展开过讨论。不少省委委员认为,目前党委、政府职能部门基本围绕经济建设进行设置,社会建设缺乏责任明确、统筹有力的专门机构。, `: `: k3 P) N) d9 Q
3 o+ s: V8 q. y3 s& q2 `/ W% h 此次会议提交讨论的《省委、省政府关于加强社会建设的决定》也明确,省、市、县(市、区)各级党委设立社会建设工作委员会,同时作为政府社会建设的协调机构。省委副书记、省纪委书记朱明国解释,尽快建立党委、政府领导下统筹社会建设的领导体制,有利于克服客观存在的“经济建设一手硬、社会建设一手软”的现象。
& F% A- e) o) j+ v: S2 ~* D; P: ]3 r
近日,报经中央编办批准,广东正式获准设立社会工作委员会。民政部前司长,现任北师大公益研究院院长王振耀认为,这是一个强劲的信号,未来广东的社会工作将会有更实质性的进展。
" u( Y, y2 {( M
; o1 S7 M' ], Q7 G 亮点:领导干部配置规格空前
2 n8 g' D6 g# S- T# s. v/ O5 A( W+ p ^( K
事实上,早在2003年,上海就成立了全国首家省级社会工作委员会。2005年,政府系统的上海市社会服务局正式成立,与上海社工委合署办公。社工委书记、副书记分别担任正副局长。调研上海模式后,北京也于2007年成立社会工作委员会和社会建设工作办公室,两个机构合署办公。
o) q$ K. ^$ R- ^' x( i
" W0 x6 W( u2 p% [: B 在领导干部配置上,北京、上海的社工委书记均由正厅(局)级干部担任。相比京沪,广东社会工作委员会属于“高配”:省委副书记、省纪委书记朱明国兼任主任,省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发,省委常委、秘书长徐少华,副省长刘昆等3人兼任副主任。广州市社科院研究员彭澎说,这样的高规格配置无疑让新部门的协调能力大大增强。
- G" `$ R* E5 C" ]0 A% t/ s, D" u0 ]: H+ k' M
建议“一揽子”解决外来工诉求/ Z' q& A( K% M4 Q! ~/ s
$ V; [: q& {$ g% H6 L' _ 社会工作涉及方方面面,新成立的广东省社工委如何发挥宏观指导和综合协调作用,令人关注。据悉,为了整合资源,广东省社工委将实行相对分离又相互协调的委员制,由数十个党政部门作为成员单位,派出委员。5 U& b- q* k' K% E. p3 T
9 W/ W4 S; A) F$ M* }) X( x 对此,北师大公益研究院院长王振耀指出,新部门要有更为清晰具体的定位,对广东社会管理要有宏观政策布局,通盘规划,将各要素整合到一个良性发展框架中。" f X4 r+ s; z: `" L' o1 v
9 v. D3 ^1 a! d- T3 q5 `# I& Y
至于新部门将会遇到的挑战,专家普遍将“外来人员服务管理”列在首位。彭澎说,现在外来人员的诉求很多,涉及到子女上学、公租房、社保等等,这些分属不同的职能部门,如果新部门能够统筹考虑,出台政策“一揽子”解决,真正让外来人员享受到“同城同权”,这将成为一大亮点。3 {( S U6 @5 R5 d' l6 n: ]
& |! N; T2 }& K2 ?- F 专家们提出了新部门将要面临的几大迫切需要解决的问题。比如培育壮大社会组织,改审批制为备案制;加强社区管理,明确居委会、业委会和物管的关系;提高重大事件民众的参与度等等。
% c2 s* X% K& }7 a1 G% U3 i6 j; u+ [ m3 x
三地比较4 q6 I% z& Z; q3 N) K( N
( V1 J3 Z9 g; l3 p
粤
/ f; f. F& ^, G
+ ]1 b9 ?! w. d6 p6 |8 i+ L; C ●广东省社工委+ ^1 I3 h$ k g1 g( W3 c
3 Z* M/ O) U9 h/ f
编制:省委副书记、省纪委书记朱明国兼任主任,省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发,省委常委、秘书长徐少华,副省长刘昆等3人兼任副主任
% ]% v3 z9 o; ?7 c2 N( t n, e* P1 ^' r: t, ~
架构:实行相对分离又相互协调的委员制,由数十个党政部门作为成员单位,派出委员;内设机构以及运行构架还在报批中
5 h- {$ g' o+ J" ?# m) B1 i3 ^0 U- ~5 a: Y8 y
沪
: X; K& P; ^1 `# o! Z5 M5 x% u$ y3 E, ~- m j
●上海市社工委
' D' l; P8 M; R1 {/ x0 f* x0 b
2 z _# Y* x& V# | 编制:共有55名(含纪工委编制),其中书记1名(正局级)、副书记2名、纪工委书记1名、秘书长1名,正副处级领导职数14名
* x: n6 I" S. h R1 m6 B
% D/ ]$ g" D3 y* d: O. w1 O) I) p 架构:设办公室、研究室、基层工作处、人力资源处、协调指导处、机关党委6个处室
$ N- T! S, e" b4 d3 z. ~5 e4 U% c4 R2 `1 s
京
. a u8 @9 F% K7 l/ E% J0 l7 r) V0 h: D$ i
●北京市社工委
& h0 L, Y3 F; Y5 Q& r
1 g+ q% J% a- S( P6 f 编制:具体编制不详,其官方网站显示,设主任1名(正局级),副主任3名,副巡视员3名1 ]1 a7 h @- \6 l
1 [2 y! Q+ P- x5 ^5 F 架构:设办公室(人事处)、研究室(政策法规处)、综合处(宣传处)、社区建设处、党建工作处、社会组织工作处、社会工作队伍建设处、机关党委(工会)8个处室;下辖北京市社会建设信息中心和北京社会心理研究所两个事业单位& V9 o j6 I, g8 y0 e2 }3 ]
8 x- X% ?" |4 e$ l: `7 T
珠海经验
6 ~8 K& K$ e0 n
( D$ e7 F* e6 | v" T8 Y 两年前,珠海在全省率先成立社会工作委员会。今年5月,珠海再开全国先河,成立社会管理工作部,并与政法委合署办公。从社工委到社管部,珠海通过大力整合承担社会管理工作的职能部门,试图实现对整个社会管理工作的统筹协调。
3 X5 w9 C _) H+ m1 G5 X5 P- f/ c9 |( J5 k9 _7 k
经验1
, G3 T5 _' N9 |& b7 n7 `7 [ S* G+ Q/ k6 x
社工委“升级”为社管部
8 t$ N1 P0 U7 E6 C: u) h# r: D z: B0 d' H9 X+ U2 \1 C- E$ E
自2009年推行社会管理体制改革以来,珠海一方面设立市委社会工作委员会和市社会工作促进局,另一方面将二者与市民政局合署办公,在纵向和横向上理顺社会管理各项职责,整合社会管理资源。据介绍,社工委作为市委派出机构,主要统筹指导社工建设和社会组织的党建工作。和市民政局合署办公后,又专门成立社工科、社工委办公室和政策法规科。
1 Z- K% F6 h1 ^; _" V3 y B
, {* o: z: U+ z9 g9 W 今年5月,珠海成立珠海市委社会管理工作部(简称“社管部”),是市委领导社会管理的职能部门,与政法委“两块牌子、一套人马”。社工委作为联席会议成员,仍负责原来事务。
0 Q- L, p* a6 R. H1 C' @
* J) A6 \: H, J+ ?4 x 据介绍,社管部主要职责,一是负责社会管理统筹协调和管理监督;二是重点抓好全市社会管理的发展规划、立法计划、政策制定等统筹协调及责任落实情况的考核监督。( e" L7 B4 N5 ~3 _1 K- W
: J: [7 p5 B4 H6 O2 l+ U 经验2
7 {5 m: Z6 h% m/ J$ `' n" y) s9 I# f
' e: g ?+ z& `5 f4 t$ L- E7 } 社管部政法委合署办公
3 {; `9 F1 w z) k
. V- J8 o. D8 t/ [ 为何考虑将社管部和政法委合署办公?珠海市委政法委办公室主任叶振平解释,主要因为政法委的传统职能是领导协调政法部门,属于广义社会管理的组成部分,加之在长期工作中掌握了丰富的社会管理工作资源,可承担更多社会管理工作任务。“若政法委和社管部合署办公,协同发展,可以起到相互促进的效果。”; f" P S% P* i$ M
: u: Q- h4 w- p) e 如今,政法委及下属部门已被重新组建,变成七个处(室),社会管理职能在原有基础上进行延伸和扩大。社管部代表市委抓社会管理,并建立联席会议制度,召集市公安局、市司法局、市城管局等承担社会管理工作的职能部门参加,将人力资源和物质资源有机整合,大大提高工作效率。此外,各部门开展社会管理工作的情况,还被纳到领导干部考核和单位绩效考核。
7 T' g$ B% H: ^/ _. {* f; e
3 Z! f; Q% V! M/ v' K+ e
5 p& I5 V0 _: ^, N0 ?: T, R$ V8 A0 z" i: b. a
该贴已经同步到 小小琴的微博 |