苏州市09年度所需专业目录

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苏州市人事局文件

苏人办﹝2009﹞28号

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关于发布《苏州市二ＯＯ九年度

人才需求专业目录》的通知

各有关单位：
& t. `. H+ [! ~+ j0 F7 `" U  A为宏观指导我市人才引进、培养工作，推进整体性人才资源开发，切实为社会经济发展提供强有力的人才保障，特制定《苏州市二○○九年度人才需求专业目录》。
一、二○○八年人才发展状况
, w( R$ ~7 ?& ^5 b: n人才引进概况: 2008年，面对突如其来的全球金融危机，我市人才工作经受住了严峻考验并取得了重大成果。2008年全市共引进各类人才8.9万人（大专以上学历或中级以上职称及其他相当人员，含持特聘工作证来苏工作人员），比2007年增长17%。其中接收高校毕业生43504名，比2007年增长11%；引进高层次人才3964人，同比增长19.1%；接收留学回国人员659人，同比2007年增长24%。
" N( H+ j, I7 x人才流动和供需特征：2008年我市人才流动和供需特征主要表现为：一是先旺后淡，先增后减，数量在高位平稳增长。尽管受到金融危机的冲击，但由于其对我市实体经济影响的滞后性，加上各级政府保增长、促发展的各项政策措施的到位，1至3季度全市人才流动继续保持相对活跃，人才需求在高位平稳增长，人才需求同比增长32%，前三季度累计引进各类人才7.5万人，占全年引进人才总数的85%。从第四季度开始，金融危机对我市企业的影响开始显现，企业用人需求减少，人才流动率下降，主要原因是部分企业定单减少，开工不足，造成人员冗余；二是企业对2009年乃至今后经济形势不明朗表现出的信心不足，纷纷采取观望态度，同时压缩、调整或暂停人才招聘计划；三是作为人才个体，出于对经济形势的担忧，择业更加谨慎，不敢轻易跳槽，减少了人才的流动。二是主导产业人才需求继续增长，质量进一步提升。作为我市主导产业的电子信息、机械等行业人才需求继续保持旺盛，依然是我市人才需求的主体，并且质量不断提升。2008年仅电子信息和机械专业，其引进的本科以上学历人员分别比2007年增长29%和21%，主导产业引进的人才数占全年引进总数的50%。三是服务业人才供需两旺，并健康快速发展。随着我市产业结构调整步伐的不断加快，特别是市委、市政府《关于促进金融业改革发展的指导意见（试行）》、《关于加快创业投资发展若干意见（试行）》和《苏州市引进金融机构和金融人才的若干规定（试行）》等政策的出台，我市服务业对经济增长的贡献逐年提高，服务业发展的环境不断优化，服务业人才发展也得到了提速。2008年，在国际金融大环境恶劣的情况下，我市对金融保险、投资管理、经济管理等专业的人才需求不减反增，并且对人才的层次要求不断提高。据市场统计，2008年我市对金融类人才需求同比增长17%，引进数同比增长15%，尤其是投资管理，市场需求比2007年增长了82.4%，金融类人才市场供给还存在一定的缺额。另外，随着国家和各级地方政府对基础建设投入力度的不断加大，建筑设计、公路桥梁、城镇规划等方面的人才需求也有不同程度的增长，2008年城市建设、管理类人才的引进人数比2007年增长了33.4%；其他的如翻译、中介咨询、评估等服务类行业的人才需求比2007年也有较大幅度的增长，2008年该类人才从市外调入的本科以上学历人员比2007年增加了58.8%。四是人才竞争力继续保持一定的优势。2008年我市引进的8.9万人才中，外地大专以上学历的在职人员达45657人，占引进总数的51.2%，同比2007年上升了三点四个百分点，这一数据表明，有更多的外地人才是通过择业的渠道来苏就业的；另外，2008年我市与沪、京、深等人才高集聚地区的人才交流中，人才的流进流出比为4.7:1，地区人才竞争力继续保持一定的优势。
# e1 V+ J+ E* x3 b1 C" P人才发展环境：2008年，我市人才政策进一步完善，人才发展环境更加优化。按照《苏州市引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》，2008年第一批对引进的102位紧缺高层次人才分别给予了5万—50万元的资助，资助总额超过了2000万元；按照《苏州市高层次人才培养资助实施办法（试行）》，加大对高层次人才的培养力度，首批对9个项目进行了资助；积极申报省高层次人才引进计划，全市有26人获得了江苏省创业创新引进计划100万元的资助，取得了良好的社会效应；积极推进人才开发社会化进程，制定下发了《关于加快推进人才开发社会化进程的若干意见》，引导和鼓励社会力量积极参与我市人才开发工作，努力构建社会化人才开发大格局；积极开创区域间人才开发合作，拓展区域高层次人才交流平台，先后在高层次人才集聚的北京和西安召开以“创新苏州、创业天堂”为主题的高层次人才开发洽谈会，推动了与高等院校、科研院所、企业以及人才中介组织的联系和合作，搭建了全新的人才开发合作机制和广泛的交流平台，大力促进了人才资源共享和柔性流动。
6 U# z1 T2 N3 n二、二○○九年人才发展预测
人才需求逐渐增长，全年仍将保持较大的人才需求量。2009年，根据市委、市政府确定的年度经济发展目标，参照我市GDP与人才发展的相关关系，预计全年需新增各类人才7.5万人以上。今年年初，电子信息、材料等行业已出现复苏现象，部分企业已重新启动招聘计划，人才市场有所回暖。考虑到滞后因素，部分前期受影响不大的行业会出现一轮波动。综合预测，2009年上半年仍将表现为需求不足，就业压力大，下半年形势将有所好转，人才需求稳步增长，人才流动趋于活跃。
对高层次人才的竞争日趋激烈，质量提升将成为我市人才发展的主要特征。值得关注的是，2008年第四季度在市场需求大幅下降的情况下，企业对高层次人才的需求出现372%的逆势增长。而同期从市外调入的高层次人才数仅为上年的55.3%。2008年我市与国内人才高集聚地区流进流出比从2007年的8.2：1下降到4.7：1，为2005年以来最低值。调出人员数量同比增加了30%，调到省外除沪、京、深外其他地区的人才同比增长88.3%。上述数据显示，人才竞争日趋激烈，环渤海湾开发区、环北部湾开发区等一些新兴经济圈正成为人才流动的新热点。随着产业转型，人才结构正进行调整，数量扩张渐趋尾声，质量提升将成为我市人才队伍发展的主要特征。
0 _9 ^" F/ i% [  A* S; N三、二○○九年人才开发重点工作
% Z6 V, N  ?  }4 q1.继续贯彻落实《苏州市引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》等文件精神，制定出台《关于进一步鼓励柔性引才的若干意见》，进一步拓宽高层次人才引进的渠道和领域，加强人才开发区域合作，赴国内人才集聚度较高的城市举办高层次人才开发合作洽谈会，签署高层次人才开发全面合作协议，积极承接智力外溢，不断提升引进人才的质量和层次。举办2009•苏州国际精英创业周活动，整合市县两级资源，面向海外高层次人才，通过“请进来”进行创业考察洽谈的方式，实现人才、项目、团队、载体等资源的多元对接，促成一批领军人才和潜质项目集聚苏州。
2.落实《苏州市高层次人才培养资助办法》，创新工作方式，进一步提升培养资助的成效。制定出台《姑苏领军人才培育计划及实施办法》，启动实施“姑苏创新创业领军人才培育计划”，面向在苏创新创业的高层次人才，从团队孵育、项目研发、成果转化、市场开拓等方面实施全方位孵育，培育一批领军人才。继续开展我市紧缺专业人才培养工作，提高市场化运作水平，全年举办紧缺专业人才培养项目20个左右，其中国（境）外培训班6期。
3.进一步加强公务员能力建设。按照《2006-2010年苏州市公务员能力建设纲要》，通过轮训、“菜单式”选学、干部在线学习、出国（境）外培训等形式，组织开展以公共管理能力、公共服务能力和学习能力为重点的能力培训。
4.进一步加强大学生实习基地建设，加强以就业为指向的大学生实训工作，鼓励企业接纳大学毕业生就业，尤其做好苏州籍应届大学毕业生的就业工作。
5.进一步扩大苏州人才政策、人才环境的宣传力度，加强对创新创业环境的调查研究，整合部门资源，制定出台《关于进一步优化创新创业环境的若干意见》、《关于加快推进苏州市人才公寓建设的实施意见》及管理办法，努力营造尊重知识、珍惜人才、鼓励创新、崇尚创业的良好氛围。
附件:《苏州市二○○九年度人才需求专业目录》

苏州市人事局

2009年2月17日

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主题词：人才
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