南方日报：积分＋普惠＝同城同待遇(图)

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    新莞人已经是东莞经济、社会发展不可或缺的重要力量。图为年初市领导与历年评出的“优秀新莞人”代表合影。 苏仕日 摄
　南方日报讯 东莞正在探索新莞人积分制享受公共服务制度，也就是说，外来务工人员将根据职业和工作年限，享受相应的政府基本公共服务。东莞市希望在全省率先建立起以积分制和普惠制相结合的新莞人基本公共服务体系。
　在昨天举行的新莞人服务管理工作会议上，市委副书记姚康说，下阶段的新莞人服务管理工作，将逐步把外来务工人员纳入基本公共服务的范围，采取积分制和普惠制相结合的方式，实现同城同待遇。
　如何更好地做好新莞人服务管理工作，切实激发新莞人参与建设幸福东莞、实现高水平崛起的积极性和主动性，值得高度关注和深入研究。
　东莞市第十三次党代会提出了建设全省创新社会管理引领区的目标，“如何让广大新莞人更加体面地劳动和生活”成为其中重要命题，这为全市新莞人服务管理工作提出了新的更高的要求。
　姚康说，新莞人服务管理工作将以加快推进新莞人公共服务均等化为重点，按照属地化管理、市民化服务的原则，加快推进基本公共服务均等化，努力实现新老莞人同城关爱、同城保障、同城服务、同城成长。
　他要求，政府各部门要注重公平对待，以开放包容的态度对待外来人口，把外来人口纳入本地经常性管理范围，推动基本服务公共服务向新莞人全覆盖，着力解决新莞人就业、子女教育医疗卫生社会保障等方面的突出问题，努力使他们享有与本地居民同等的权利和义务，让他们都能参与到当地社会经济发展的进程中，共享共建社会发展成果。
　对于社会关注度最高的新莞人子女入学问题，东莞已经实现了通过公平公开的积分制的制度化解决方式。至2011年底，东莞已接收4.5万名新莞人子女入读公办学校。
　市新莞人服务管理局局长伦锦洪在会上说，从下学期开始，全市将积分入学纳入积分入户的工作统一管理，对申请入读非起始年级公办学校的，采用“一口受理，分类审核、统一安排入学”的模式，推动积分入学工作常态化。这一做法将减少新莞人入户、子女入学时递交资料时两头奔波。
　相关议题
　严惩恶意欠薪
　昨天，市委副书记姚康在新莞人服务管理工作会议上肯定了新莞人的贡献。
　他说，新莞人已经是东莞市经济、社会发展不可或缺的重要力量，没有广大新莞人的辛勤劳动和默默奉献，就不可能有东莞今天的成就。
　姚康也谈到了目前新莞人服务管理工作中的问题。
　比如，新莞人服务管理手段依然存在问题。在居住证办理上个别镇街搭车收费，造成费用较高；同时凭借居住证享受不到相应的公共服务，导致很多新莞人办证意愿不高；企业因为申报人口信息与社保、收费等挂钩，也缺乏对新莞人信息登记的动力；各部门信息系统未能实现共享，对新莞人信息统计的口径不尽相同，制约了公共服务规划的公平。
　此外，受国内外经济环境影响，东莞市部分企业经营困难，导致一批新莞人失去就业岗位，劳动争议呈现上升态势，这对新莞人服务管理工作增加了一定难度。
　姚康说，当前东莞将重点加大对新莞人的劳动权益保障，大力整治黑职介以及违规劳务派遣现象，加大劳动争议调解和仲裁工作，对恶意拖欠和克扣新莞人工资的行为，一定要严惩不贷。
　发展“社工＋志愿者”服务模式
　姚康表示，东莞市还将尽快出台新莞人共享社会公共服务的政策，以公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、社会保障、住房保障、就业保障、医疗保障等八方面的均等化为重点。东莞正在探索完善外来务工人员根据职业和工作年限享受相应基本公共服务的制度，特别是大力推行积分制，并着力降低积分门槛，简化环节流程，完善跟踪服务，积极探索拓展积分制公共服务模式，力争在全省率先建立起以积分制和普惠制相结合的新莞人基本公共服务体系。
　东莞市还将发挥群团组织和社会组织的作用，各级政府在制订向社会组织转移职能、购买服务和项目时，要把新莞人的需要纳入考量，引导鼓励和扶植社会组织向新莞人提供专业化、个性化和多元化的服务产品。大力发展“社工+志愿者”的新莞人服务管理模式，使其在新莞人救助、帮助和心理疏导等方面发挥更大的作用。
　专题采写 南方日报记者 郭文君



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