中山应推社工义工“联姻”模式

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　　南都讯 记者陈思敏 社工拥有社会服务的专业知识，但目前中山持证社工仅200余人；超过30万的中山义工有自愿服务的热情，但缺乏一定的专业知识。如何将两者相结合？目前，中山正探索“社工+义工”联动新模式，以期通过这两类队伍的“联姻”，发挥1+ 1〉2的作用。6月27日、28日，中山市社会创新咨询委员会部分专家奔赴东区、港口、三角等地，对中山市“社工+义工”模式的社会创新观察入围项目展开调查，部分优秀项目将可能在全市推广。
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; }/ M9 D( e8 U+ v( \* \　　现状：社工、义工“联姻”效果好
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　　“小孩在上一年级，他放学的时候我们还没下班。希望在他放学之后、我们下班之前这段时间，让小孩子参加一些兴趣活动。”家住东区夏洋新村的彭小姐说。而该社区的心苑社会工作服务中心3月份由社工与义工联合推出的“放学ISE E U”服务计划，或许能够满足这一需求。
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4 w$ `4 R" Z$ F" I9 S: q　　据市心苑社会工作服务中心副总干事关艳英介绍，该项目是为夏洋社区小学生提供的免费课业辅导和托管服务，协助小学生完成课业，丰富课余生活。“我们社工人数很有限，而服务对象人数很多，社工开展这项工作的时候，很需要义工的参与。”她表示，在这个项目当中，社工扮演的角色是制定专业方案，由义工进行课业辅导等实际操作。
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" p3 K6 i; |3 O/ U$ F6 l　　相关人士认为，以这一项目为例，社工与义工缺一不可，没有社工，则无专业化的方案制定与指导，无义工，则无足够人力进行操作。

　　不少社区服务都需要有社工与义工的“联姻”。除了“放学ISE E U”项目，社工服务中许多具体工作都离不开义工的支持与配合。“如调解家庭纠纷、问题青少年的帮教及转化、探丧问疾等工作，"社区+志愿者"的服务模式开展工作的效果比社区干部或志愿者单独去做更好。”港口镇负责社会建设的相关人士称。

　　建议：发展外来人口“义工”队伍
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. }, r, w+ r0 C　　在调研过程中，专家们对于社工、义工队伍中的本地、外来人口比例，社会服务覆盖的范围予以较高关注。
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0 f9 h1 ?, X, m* _$ H　　据了解，社工服务机构提供的服务往往只覆盖本地户籍人口，主要原因在于这些机构主要资金来源是地区政府财政，“资源很有限，只能先为本地户籍人口服务了。”有专家指出，需调整这种观念，应实现社会服务均等化。

' H8 P6 a3 Q* K# P: h3 _) w) P9 x　　社会创新咨询委员会成员、中山市信息产业协会会长、中山市慈善总会副会长全观友建议，在部分外来人口较多的地区，应把为外来工提供社会服务作为将来社会建设工作的重点。他认为，在外来人口聚集地区，社会服务一定不能缺位。如果缺少对外来人口的社会服务，只服务本地人口，将本地人服务得越好，落差越大，潜在矛盾也就越大。他建议，扩大外来工义工队伍，由义工联系和服务其他外来工，周六日的时候组织外来工开Party，举行歌唱比赛等等，对于稳定外来人口群体有一定作用。
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4 g; g# _# s6 Q' M4 @: {. X　　此外，咨询委成员、广东保信律师事务所合伙人、律师程禹斌也建议，外来人口较多的地区，可以由企业向社工服务机构购买社工服务，由企业社工为企业成员提供服务。
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　　点评：该模式仍需细化角色与分工
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$ p2 P' @; G4 Z' \　　缺乏社工+义工联动的具体思路，对社工、义工的角色认识模糊不清，符合资质的社工难以聘请……在调研中，不少社工服务人员向专家提出以上问题。

& k; N) F& A4 Z, k4 x　　对此，中山市第三人民医院副院长甘露春指出，应该分清社工、义工的角色与分工。他认为，社工应被定位为社会建设的管家，负责收集服务需求，是管理者和策划者。而义工负责配合社工工作。“现在希望把社工定位为什么都能做，不合适。”而广东青年职业学院社会工作系主任、教授谭建光等专家也表示，社工负责“带队伍”“带项目”，社工与义工的联动，应注意利用好社工的专业知识、义工的人脉及人力资源，各司其职，各得其所。

* ^1 {7 {. w- D  N　　针对难以聘请符合资质的社工人员的问题，甘露春表示，目前全国的社工专业毕业的人数很少，中山的社工服务也处于初级阶段，应考虑在义工中发展社工。“只要经过培训，就可以上岗，不一定非得是这个专业毕业的学生才招聘。”

# f/ ~. d/ z6 Z1 d　　案例

! q( h( a' f, V, [$ D　　心苑社工站：
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" ]) S" d( F, [  s) r" ]. z　　整合有特长的义工资源服务老人
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　　心苑社工站表示，他们特别珍惜具有特长的义工，并努力发挥其特长作用为社区居民服务。例如，广东药学院针灸协会的学生陈宝剑在按摩推拿保健方面有特长，社工站就邀请他为居家探访的义工们进行按摩推拿培训以更好服务社区老人。
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! P' U# }2 C5 \( Y% W4 H* f　　此外，心苑社工站与中心还制定了系列义工管理制度，如《义工管理办法》、《义工服务协议书》《义工服务时间记录表》等，让义工管理有规则可依。
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　　他们表示，还在激励制度方面让义工参与社工站的服务。例如，每年评出星级义工，并进行表彰，对部分优秀义工及事迹进行表彰和宣传，并且将部分优秀义工吸纳为社工员。
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5 r& V; ]% O$ k: N2 ?1 q: H# ^　　市信访局：
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, e! M! v' F/ w$ x7 J　　信访社工劝解磕头上访妇女

' O0 o, J0 V/ T6 f6 m1 P* i　　记者从市信访局了解到，从2010年8月起，市信访局与市博睿社会工作服务中心正式开展合作，在信访领域试点引入4名社工。这些社工主要在接访、个案追踪等方面提供服务，引用社会工作中的心理疏导、行为矫正等方式处理信访问题，取得一定成效，重访量（再次上访次数）有所下降。据介绍，某镇一位妇女与厂方发生劳资纠纷后，曾到市政府大门口上访，并做出磕头、撞墙等行为。信访社工情理并重对其劝解，随后引入心理咨询技巧，以家庭关系作为切入点，取得信任后，深入了解上访根本原因，逐步引导该妇女回归理性调解平台，促进纠纷妥善解决。