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本报记者莫小松
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目前，广西在民政部门登记注册的社会组织已超过1.3万个，覆盖各个行业领域。这些社会组织在开展活动或提供服务中的“活性”如何？什么样的社会组织才能成为政府转移职能的“转接器”？怎样让公众更加了解社会组织的运行状况？一直以来，对于这些问题都没有规范的评估标准。2011年年底，广西自治区民政厅开创了社会组织评估工作，对部分社会组织进行“体检”。2012年11月16日，77家社会组织被自治区民政厅授牌3A级(AAA)(或以上)社会组织。
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9 C4 Q. i# O$ J; E& y% G6 R0 l" R: C 在此次社会组织评估工作中，自治区民间组织管理局在参评的79家社会组织中评出了广西慈善总会等43家5A级社会组织、广西汽车行业协会等24家4A级社会组织、广西旅游饭店业协会等10个3A级社会组织。自治区民政厅厅长陈利丹认为，评估结果为政府购买服务、社会组织承担政府转移职能，以及社会组织管理表彰提供了参照。 8 s4 y6 ]3 {+ |: ]* Q& i9 M' I% P$ w
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据自治区民间组织管理局局长梁维评介绍，民政部门确定的评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级、4A级、3A级、2A级、1A级。评估结果实行动态管理，有效期为5年，两年评选一次，如果有社会组织获选后运转情况变差，或是年检不过关，主管部门将取消其等级。 0 |+ n1 O/ X) l0 |, ?
) }* j, u; z2 B 据了解，广西的社会组织评估工作首先选择全区性自然科学类学术社团、基金会作为试点，总结经验后全面铺开，力争在2015年底将符合参评条件的全区性学术社团、行业协会(商会)、基金会、民办非企业单位等社会组织全面评级。
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广西自治区民政厅此次以政府购买服务的方式，委托广西资产评估协会进行评估。作为第三方，广西资产评估协会组织了9个有资质的评估单位，组成9个评估组队，每个评估组依照内部管理、开展活动、人员管理、财务管理、社会认可度等多个方面打分，满分为1000分，优胜的部分社会组织再由相关专家进行二次评估打分。
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+ N& V3 Z$ K. m' t0 Q) Q& @! b( V 据广西资产评估协会会长王保利介绍，79家参评社会组织中实际出了77家社会组织评估报告，77家社会组织的平均分为878分，在900分以上的有39家社会组织，占50.65%。王保利认为，参评的自然科学类学术社团存在的普遍问题是经济实力不强、形成学会品牌的学术活动做得不够、工作人员的薪酬激励制度不足、重大事项报备淡薄等。 / ]* d2 z ~8 b" P6 L
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32家参评行业协会商会的平均分为862.88分。行业协会普遍因没有开展行业展览、展销，反倾销、反补贴等活动被扣分，商会因配合有关部门打击假冒伪劣、维护消费者权益等工作开展不够而扣分。 0 \9 C, `+ `" [9 e1 r
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在参评的12家基金会中，有10家的评估分数在900分以上。基金会评估分数高的原因在于各项管理到位、制度健全、档案规整、资金使用方向及结构符合民政部门的要求，自身管理费用支出比例合理。
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记者了解到，获得3A以上评估等级的社会组织，登记机关在简化年检手续、评选先进和公益性捐赠税前扣除资格认证上将优先考虑。同时，政府在转移委托职能、购买社会组织服务、资金扶持、评选先进等方面将向评估等级较高的社会组织倾斜。
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发表于 2012-12-14 09:13
