株洲：社工发展困局:社工“荒地”亟待开拓

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    株洲的社工事业，目前还是一片“荒地”。

    记者调查发现，无论是政府职能部门人员，还是基层服务人员，对目前株洲社工的发展有着惊人一致的看法：处于初生阶段，没有独立的主管科室和负责人，没有专门针对社工的岗位设置，更没有任何接受社工的社会组织。

    24岁的申晓贝认为，她将是这片“荒地”的首批开拓者之一。

    被行政化的“社工实践”

    去年从信阳师范学院社工专业毕业后，通过公务员招考，申晓贝成为市民政局人教科专门引进的首批社会工作人才之一。

    但是眼下，她的职务只是市救助站业务科的一位实习科员。每天日常的工作则是将救助对象的个人信息入网，为其开具返乡的车票票据以及与兄弟救助站相互联络等。

    “目前，株洲没有任何一家单位有针对社工人才设置的专职岗位。”民政局人教科副科长万莉说，按规定，株洲应该达到专业社工人才8000名。但因缺乏相应的职务设置，我市目前基本处于“无社工招聘，无专职社工从业”的“两无”阶段。

    记者在人社局考培中心查阅2012年度社会工作者职业水平考试信息也发现，9名拿到“社工证”的考生中，单位性质一栏中均为“其他”，专业职务一栏中则为“无”或者“其他性质”。

    考培中心的工作人员称“社工证”是从业资格证，如果不从事专业职务，那么考了“社工证”并非就是“社工”。

    市人社局考培中心主任熊超群说：“就目前情况看，考生们多是为提升专业能力的民政系统在编人员，编外人员考了也没什么意义。”

    作为国家民政部第二批社会工作人才队伍建设试点单位之一的儿童福利院，在“社会工作人才队伍建设情况汇报”上也称：我市目前还没有建立社工的职业化标准，实际从事社会工作的人员中，大多数是以行政干部或准行政干部的身份出现，与服务对象之间是管理与被管理的关系，而不是一种专门助人的职业。

    遥远的专业平台体系

    在广州做一线社工的株洲妹子程蕾说，现在社工在广州“大热”，存在普遍的“社工荒”。3年前，程蕾从湖南民政学院社工专业毕业，曾在石峰区响石岭街道办事处实习。最终因在社区工作大多与专业社工无关，政治待遇也不高，最终才南下广东。

    随着经济社会的不断发展，众多领域诸如养老助残、就业辅导、犯罪预防、矫治帮教等，政府大包大揽很难做好，需要大量职业化的社工。

    “社会工作在今后肯定会在大范围内向前推进，这是个必然趋势。”民政局人教科科长李艾平表示，社工所涉及到的领域非常广泛，服务的对象也绝不只是弱势群体，而是社会中的每一个有需要的个人、家庭、群体。

    长沙民政职业技术学院社工学院院长史铁尔说，目前，全国拥有专业社工近30万，湖南省大约只有5000余人，且集中在长沙地区。这与省民政厅提出到2020年，全省要有社工6万名的目标相差甚远。

    万莉介绍，时至今日，我市仍然没有专门主管社会工作的独立科室。去年，人教科加挂了‘社会工作科’的牌子，但截至目前人员安排仍未到位。

    作为一种跟律师、医生一样的职业，我市目前在培养社工人才的激励机制上也处于空白状态。

    为培养更多的社工人才，福利院曾试图对取得社会工作师职称的工作人员，上报市人事局，解决中级职称待遇，最终因“上头”没有配套的激励机制而作罢。

    史铁尔说，社会工作不能单纯依靠社会工作者，它必须依托一个专业的平台，依靠专业的督导和规划，构成专业的体系。“用人、激励和购买服务三方面的机制都没有建立起来，也无财力支持，还缺乏有效的宣传，株洲社会工作人才和运作几乎等于零。”

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