村官要像社工一样“战斗”

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    从会议形式到未来发展方向，借力社会力量都是重头戏。这场关系到顺德农村发展的会议，顺德请来了与农改息息相关的两位农民，让他们现身说法，力陈农改的好处。顺德希望借助外力“刺激”，向农改工作进展缓慢的区域敲响警钟，力推顺德农村综合改革再上一层楼。

    在敲警钟之余，顺德还提出了今年农村综合改革的发展目标，从农业发展、农民居住再到农村自治，各项工作借力社会力量已经成为不可逆转的趋势。

    在顺德人看来，只有更大限度地引入社会力量，才能让改革真正代表村民意志，改革的推进才能又快又好。

农民现身说法力陈农改好处

    自去年全面启动顺德农村综合改革以来，顺德迅速出台多份配套文件，并选取试点，全面推进各项改革。但在实际推动当中，仍存在部分区域不重视，导致农村改革推进缓慢的情况存在。

    “有些负责人就没有把这件事情放在心上，自然推进速度就慢了。以股权信息录入为例，有的100%完成，有的1%都没做到。”一位不愿意透露姓名的官员尖锐地指出，农村改革是顺德三大改革最为基础的改革，对长治久安、社会稳定有着重要作用。去年全面推动改革以来，上访的数量急剧减少，维稳形势一片向好。在这位官员看来，顺德下一步的腾飞，农村改革是否成功是重中之重。

    在顺德农村改革重要拐点，顺德召开了本次会议，会上请来了何庆昌与陈小石两位农民，两人分别从村庄治理、农业发展，用自身经历向与会代表陈述了农改的必要性。在关系到改革的全区性会议上，顺德还是首次请来农民现身说法。

    “抓住了农村改革的机遇我们原本位置偏僻的江义村才会有现在这么大的发展。”何庆昌，勒流江义村书记，他坦言，自己就是一个地地道道的农民，18年前，在村中老小的支持下，他成为了江义村的书记。此次的农村综合改革是他所经历的第三次，在他看来，农村改革是实实在在的好事，只要抓住了机遇，就能解决一批历史问题，获得新的发展机遇。

    他告诉记者，在过去的几次农村改革中，江义村利用改革中的政策取得了巨大的发展，

    “我们利用农改的政策，将我们村合理地划分成了工业区、商住区、农田保护区三部分。”何庆昌说，从2001年顺德第三次农村改革开始，他们利用4年时间，将规划全部落实。

    高规划带来了高起点，如今江义村已从一个位于顺德中部、无任何优势资源的小村庄，成为一个布局合理、工业产值超9亿元的现代化村庄。昨日记者在江义村看到，与顺德大多数工厂与民宅混杂在一起格局不同，江义村确实将工业、商业、居住、农业很好地划分开来，整个村庄显得干净而有活力。

    对于农村综合改革，何庆昌颇为重视，在他看来，顺德部分村居会出现这样那样的问题，就是在过去的农村改革中没有抓住机遇。“启动农村改革就是为了解决当时农村的问题，如果不抓住机遇，这些问题就积存下来，解决不了，这个村也就会出问题了。”

    “农改让江义村民都尝到了甜头。”何庆昌说，因此本次农村改革启动后，江义村很好的将各项政策推开了，比如股权信息录入，他们很快就100%完成了录入。

探索成立农业发展法定机构

    至于顺德未来农村改革亦有了新目标。让农民更好的安居乐业是重中之重。

    在安居上，引入社会力量，继续推进农民公寓建设是顺德今年农村改革的目标。当天的会议上，与会人员也前往正在建设当中的均安鹤峰豸浦新区农民公寓“翰苑”进行参观。

    “翰苑”是顺德农村固化宅基地改革试点项目之一，由豸浦股份社和宅基地固化权人集资建设，总投入2.2亿元，一期投入大约1.7亿元，计划住户总数为621户。

    鹤峰社区居委会党支部书记陈光照介绍说，今年4月，一期工程预计将会封顶，届时可满足421户住户需求，户型分为60、90、120、160平方米四种，公寓加装修售价大约每平方米2500元。鹤峰豸浦新区的所有宅基地固化权人均可按照自己的意愿来购买。而该项目自启动至今，全程经由村民民主表决，并接受各方监督。

“顺德将推动更多像翰苑一样的农民公寓建设，尽快解决农民安居问题。”邓永强说。

    在农业发展方面，目前顺德的农业以特色农业为主，对于推动顺德农业发展，顺德已经有了长远规划。全力发展农民专业合作社是顺德的目标。

    去年，区农改资金中专门用于培育和发展农民专业合作社的资金达180万元，促进农业生产由分散经营走向联合发展。目前，全区共注册登记合作社16家，注册资金超过1亿元，成员人数830人，带动非成员农户约3000户，其中5家合作社被评为2012年市级示范社，2家合作社被评为2011年省级示范社。

    在大会上发言的农民陈小石是南星水产合作社的成员，他向参会人员陈述了合作社给农民带来的好处。他说，两年前成立的南星水产合作社积极推进“工业化养殖”模式，不仅土地节约1/3，产能提升50%，还减少水污染。“农业合作社一改单个养殖户资源不足的问题，养殖户‘抱团’构建起生产、销售、信息、技术等资源分享平台，打响品牌的同时提升了行业话语权。”

    顺德区委常委、常务副区长、区委社会工作部部长邓永强说，顺德今年将在现有的16家、注册资金超过1亿元的基础上，鼓励种植业和水产业内组建更多有引领性的专业性农业合作社。“一是鼓励成立镇街一级行业协会统筹相关工作，二是探索建立农业发展中心，整合各方资源和资金发展现代农业”。

    邓永强明确表示，农业的发展需要专业人士，仅仅依靠政府去搞不行，接下来希望通过探索建立农业发展中心这个法定机构，为顺德农业发展获得更多的资源。

村官告别“威水”时代

    今年，顺德还将继续推进基层组织及农村行政资源整合。

    “我们希望通过整合原有行政服务站，建议大型服务站，更好的利用资源为村民服务。”邓永强说，目前每个村居基本都有行政服务站，但有些村居的实际服务量并不是很大。工作人员走开又不行，服务站就要用电等等这都形成了浪费，导致行政成本增加。在这种情况下，有条件的可以先进行整合。

    邓永强说，接下来，顺德还将通过购买服务，让更多社会组织承接农村相关服务。他表示，村居是自治组织也是社会组织。过去大家更多的将村居看做是政府的下属部门，其实他真正的身份应该是社会组织。经过这么多年的发展，村居自治组织已经有了完善的结构，完全可以担负起承接政府职能的重任。

    他还透露，去年顺德已经有800多个社会组织，但是真正能够承接政府服务的社会组织少之又少。“但是村居已经承接政府服务几十年来，可以利用好这些社会组织，解决现有的行政难题。”

    对于基层组织建设，邓永强表示，接下来准备探索基层自治组织的社工化。邓永强强调说，农改进入深水区，吸收各方力量推进改革，需要进一步探索村（居）组织运作机制，有效促进农村基层治理完善，推进农村基本公共服务均等化，其中，基层工作人员是经常与农民打交道的一线人员，所以村居干部要主动转变理念，像社工一样为村民提供服务，而今后，社工机构也将逐步介入村居基层事务，完善基层社会服务。

    “现在我们都是习惯性的叫‘村干部’、‘村官’，大家也都意味他们是官，实际上不是。”邓永强说，现在要做的是改变官本意识，让村干部向真正服务村居的角色转换。

    他表示，下一步将先从居委会开始，推动其工作人员逐步向社工转变，从身份转变强化村居干部服务社会的理念。这将极大提升村居委员会工作人员素质。“我们现在大量的村干部在村里做干部还是依靠人脉、经验，缺少专业知识。”

    邓永强也给村官们吃了颗定心丸，他说，改革后，在分配制度上，不能不利于村官们，将按照相关制度保证村官们的收入。“从前不少村干部很‘威’，以后这种情况就不能再出现了，要作为一个社工真正造福一方群众。”