社工缺位，农村养老更显脆弱

暮天音

    2013年04月04日05:56   来源：南方都市报

    新闻背后(记者视点)
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% n7 W: S) g, s# r( O% m( H7 i. n. u　　一个阿婆无处可去，只能住在医院走廊的病床上。回溯阿婆从路边捡垃圾的生活，道出了车祸被送往医院，再到医院这一年的“房客”生涯，足可见农村养老体系的脆弱：养老基本靠子女，一旦发生家庭伦理纠纷，老人就变成了全无依靠的浮萍。这位阿婆是一个极端案例，但她的身上折射出养老体系中诸多漏洞的极致。
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　　老人在年轻时有多次婚嫁，本就一生坎坷，但这也导致她对子女没有尽到抚养责任。现在老人的儿子直言不愿接回老人，并让政府负担一切。从伦理上看，老人没有养过儿子，儿子对其的决绝也有一定的道理。但从法理上，对老人的赡养义务并无契约性，儿子必须赡养老人。此外，政府方面也认为，儿子有赡养老人的义务。此外，即使政府承接老人的生活没有问题，但此先例一开，政府方面也担心遗弃老人的事例将更多。所以，老人被遗弃在了医院的走廊病床上。一定程度上，医院承担了赡养老人的责任，但在整个养老体系中，最不应该承担这份责任的，就是医院本身。
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　　反思这样的错位，不难看到错综复杂的纠纷之中，缺乏一个润滑剂的存在。对比社会福利系统比较健全的地方，在制度与制度之间存在有润滑作用的社工组织。当家庭内发生纠纷，例如家暴、遗弃子女老人等，社工就会介入。社工首先会了解家庭纠纷的情况，如能在法律之外处理，社工会通过访谈进行调解。而对于已经触犯法律的案例，社工则会联系司法部门，例如进行法律援助，并跟进案件进展，直至问题解决。

% v8 T# B5 f# x* p　　近年来，江门也出现了一些社工组织，但都集中在城市，此外社工的数量也非常有限。而政府方面似乎也没有意识到社工的重要性，除了个别“与时俱进”的部门主官主动购买社工服务，大部分部门均是按照旧有的体制运行。例如这个住在医院的阿婆，如果需要用法律维护自己的权益，她需要自己找法援律师，自己找民政部门。而对于一个行走较为困难，并且没有一定知识文化的农村老人，让她自己了解这个复杂的制度体系，几乎是不可能的事情。
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4 Z/ t! @% S( X4 Y$ W" V　　所以，阿婆的病友想到了发微博的方式，发出求助，希望阿婆的可怜之处能够引来“超人”一般的救世主，能够全盘解决养老问题。但截至目前，政府部门依旧按照固有的步调缓慢推进着事件的处理，而在公众视野外，还存在这大量老人受困于农村养老的脆弱。社会公共制度的设计，需要尽量理性和合理，让制度的缺失得到弥补，让制度间的空隙有连接。我们期盼的是制度性的优化，不愿再歌颂某些超人的伟大。(张晓茜)