■新公益记者 潘芝珍 殷航
“刚毕业时领3000多元工资不算低，但做了两年，还是3000多元，就太低了。
———华南农业大学社工系2010年毕业生小美
与其他城市相比，广州的社工发展速度、质量都在前列。但必须承认，国内慈善公益领域还没有形成可持续发展，这一行业仍处初级阶段。若无相对稳定、配套的政策，很多问题都会在激进中出现。
———儿希会广东项目部负责人乐儿
近两年会推出一系列拾遗补缺的政策，我们密切关注着这些问题，包括社工的待遇、机构的发展和人才的去留。
———广州民政局社会工作处处长杨海清
“一定时期内，社工供需矛盾仍将持续。”中山大学社会学与社会工作系副教授、中大社工服务中心理事长贺立平认为，薪酬待遇低，个人发展空间狭小等因素确实制约了广州社会工作的发展，却非社工紧缺的根源。他说，骤然升温的社工需求，主要的推手来自政府大量购买社工服务。“短短两年，家庭综合服务中心从一二十家增至一二百家，对社工人才市场的激荡程度，可想而知。”广州民政局社会工作处处长杨海清透露：“近两年会推出一系列拾遗补缺的政策，我们密切关注着这些问题，包括社工的待遇、机构的发展和人才的去留。”
从社工系一毕业就转业的大有人在
家庭综合服务中心是广州市着力推进的一项社会服务工作。从2008年探索政府购买服务，至2010年20条街道建成试点，发展至今，全市已建成150个家庭综合服务中心。按照最低配置，需要社会工作者3000名。
但迄今为止，广州通过社工资格考试的人员仅4373人，其中至少半数并未从事一线社会工作，剩余人员则分散在家综中心、草根公益组织或基金会。比对数据，严重的需求矛盾可见一斑。
现状能否缓解？贺立平并不乐观。“选择专业，研读课程，毕业，考证，这需要一个过程，不可能马上有这么多专业社工进入社会填补缺口。所以，社工难求的局面，在相当时期内，仍会继续存在。”他说，如果社工待遇提升，并能拓宽从业者个人发展空间，或可回笼近年流失的社工专业毕业生，减轻社工工作压力。
新公益记者了解到，广州有华农、中大等6所院校开设社会工作专业，每年输出七八百名社工人才。但有统计显示，毕业即“转业”，或短期从业后选择“逃离”者，大有人在。“刚毕业时领3000多元工资不算低，但做了两年，还是3000多元，就太低了。”小美2010年毕业于华农社工系，在广州一家公益机构从业两年，岗位调整过几次，工资却分文未涨。2012年底，在家人的极力劝导下，她离开熟悉的社区与服务对象，转入一家外资企业做文秘。“前景太不明朗，所以很多同学离开了社工岗位。”
其他城市也有相同情况。北京师范大学历史学院教授李志英主持的课题组去年对北京市70多名大学生社工展开调查，结果显示，85.2%的大学生从业时间为半年到一年，9.8%的人从业半年以下，只有4.9%的人从业一年以上。
政府购买服务时，也需投入养分
城市化进程的脚步在加快，种种复杂的社会问题在我们身边凸显：独居老人、病困家庭、留守儿童……这一切，都要求政府着手进行“社会管理服务”的改革，“社工热”随之兴起，是发展的必然。但社工枝芽尚未繁茂，需求强劲，是否会阻碍它正常的长势？
“要慢下来，不能冒进。”在一次研讨会中，密切关注社工事业发展的九三学社广州市委蔡志华说，广州社工近年发展很快，要寻找契机放缓步伐，总结经验。对此，广东商学院社工系主任张丽萍也认为，如果政府购买的形式不夯实基础，这条路将会变得崎岖。“希望速度放慢一点、放缓一点、扎实一点，基础夯实一点。”
“与其他城市相比，广州的社工发展速度、质量都在前列。但必须承认，国内慈善公益领域还没有形成可持续发展，这一行业仍处初级阶段。若无相对稳定、配套的政策，很多问题都会在激进中出现。”虽然急缺“战友”，但面对社工供需困境，儿希会广东项目部负责人乐儿仍保持冷静头脑。
华林街家综中心负责人刘主任见证了街道家综中心的蓬勃发展，对政府大手笔的购买服务赞不绝口。“不简单，一个街道200万元的投入，这要花多大的代价。”从去年9月入驻华林街至今，她麾下的专职社工从五六人增至40多人，为社区建设做出了卓有成效的贡献。“政府购买，并不意味着政府出钱养着你。”她说，如何优化使用现有的资源，获取最大化成效，是政府交给家综中心的一道考题。
对于政府购买服务的推进，刘主任有自己的看法。“如果我站在更高的层面，着眼宏观，在现有基础上增加家庭综合中心网点，当然是好事。”但就个人而言，她坦言很矛盾，“如果拓展了家综基地，就要有足够的养分投入，不要让这块土地贫瘠，否则很难保证产出。”她的期待是扩大与保有二者兼顾，“再配以合理的政策，可能事半功倍。”
多年基层服务经验，让刘主任对政府现行的专业社工配备指标有疑惑。“绝大多数新入行人员是80后，甚至90后，没有太多社会经验。但社工服务的对象是人，恰好需要大量的实践经验和社会阅历。”她说，专业知识固然重要，但做好社工工作需要对社会有一定的了解，如果能扶植经验丰富的社区工作者，有渠道让其转化为社工，也可缓解目前专业社工紧缺的困局。
香港高级社工年薪能达40万港元
一方面是社会对社工的紧迫需求，另一方面，专业人才又不断流失在服务一线。这样的尴尬现实亦引起政府主管部门的高度关注。
杨海清是广州民政局社会工作处处长，职责所在，他对社工发展中碰到的问题，无论巨细均了然于心。杨海清在与新公益记者的交谈中透露，要彻底解决社工紧缺的问题，必须有一套稳定的激励机制，“近两年会推出一系列拾遗补缺的政策，我们密切关注着这些问题，包括社工的待遇、机构的发展和人才的去留。”
广州市社工的薪酬指导线为3000元/月-6500元/月，低于东莞、深圳。这样的工资水平对从业两年以上的专业社工，明显偏低。“尤其是男性社工，每月拿3000多元，除去租房、吃饭，几无剩余。”一位基层社工组织负责人诉苦，并提及与香港同仁的一番对话，“培训我们的香港社工说，要忘记小我，将自己的位置永远放在服务对象之后，可在广州，如果‘小我’的生存状态很差，该以什么基石来支撑‘大我’呢？”
在香港，社工是一门职业，对在政府部门任职的社工来说，他们领的是公务员系列的工资。香港社工专业毕业生一般要比其他专业毕业生的薪水高出20％左右，即使是初级社工，月薪也在1.2万-1.8万港元，高级社工年薪能达到40万港元以上。对于在民间机构任职的社工，收入水平根据本人的资历和职务来定，刚入职的年轻人，其收入与其他商业公司同等人员的收入相仿，高级职员月收入则可达到五六万港元。
如此待遇，广州社工望尘莫及。
值得期待的是，市民政局一位相关负责人曾表示，目前执行的社工工资参考价，也可能根据市场需求调整，吸引更多人投身社工服务。届时，包括社工正式入户广州，参加定期培训等一揽子新政，也将陆续推出。
我们拭目以待。
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发表于 2013-5-8 12:00
