引入社会工作理念服务社区妇女儿童的实践与探索

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一、研究意义

　　社会工作是一种助人的实践活动，妇女社会工作是以妇女为服务对象的社会工作。区妇联引入社会工作理念，把专业社会工作与传统妇女工作相结合，为社区妇女儿童和家庭提供专业化、人性化、多元化的服务，具有一定意义和价值。
　　1、顺应社会管理创新新要求。胡锦涛总书记在2011年2月19日省部级领导干部研修班上发表重要讲话，提出要“着重研究加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的思路和举措”。妇联组织作为党领导下联系妇女群众的桥梁和纽带，是加强和创新社会管理的重要力量。参与社会管理和创新，是新时期党中央赋予妇联组织的重要责任。妇联组织参与社会管理创新重心在基层、在社区。因此，开展引入社会工作理念服务社区妇女儿童的实践和探索，找准妇联组织参与社会管理创新的切入点和着力点，把加强社区妇联工作作为重中之重，以妇女儿童为主体，以需求为导向，以阵地为依托，以项目为抓手，以服务为目的，以融入为追求，不断提升社区妇联为社区妇女儿童服务的水平。
　　2、解决社区妇联工作新难题。中央关于社会管理创新的部署和决策，对社区管理和服务提出新的要求，社区工作面临着前所未有的机遇和挑战，社区妇联工作面临着新的难题：一是社区妇联人手少。随着社区承担社会管理和服务职能不断增加，社区工作面临着“上边千条线，下边一根针”的局面，社区工作人员都是身兼数职，很多的社区妇联主席承担着社区党建、计生、社区教育、关工委等工作，工作千头万绪。因此，对于全面履行社区妇联工作职能，认真做好妇女儿童服务工作，可以说是心有余而力不足。二是妇女需求多样化。由于城区人口激增，居住在社区的女性群体构成和需求呈现多样化和层次性特点。本地妇女希望妇联能够多提供婚姻关系指导、家庭育儿咨询等服务，流动妇女希望妇联能够提供就业、就医、就学等服务；有单亲、离异等问题的女性希望得到法律援助、矛盾调处等服务。要满足不同女性群体的需求，做好各类服务工作，光靠社区妇联主席难免会顾此失彼。因此，开展引入社会工作理念服务社区妇女儿童的实践和探索，集聚社工、妇工、义工三支队伍，整合社会工作、社区工作、社会组织三种资源，为社区妇女儿童提供全方位、多元化服务，势在必行。
9 X7 R7 b5 m' ]' P2 N& g: V　　3、提供社会工作服务新范本。在2010年区政府购买社工服务工作中，区妇联舒心家庭社工服务站承接单亲家庭社工服务项目，探索运用个案、小组、社区三种社会工作专业方法服务社区单亲家庭，取得初步成效。细致周到的个案辅导，专业温情的小组支持，载体丰富的社区帮扶，使服务对象——20户单亲家庭的母亲或者孩子对这次社工服务的满意度较高，无论是社会支持还是亲子关系，甚至经济困境都得到一定的改善和缓解。开展引入社会工作理念服务社区妇女儿童的实践和探索，支持舒心家庭社工服务站继续参与政府购买社工服务项目，鼓励社区妇女儿童之家独立或合力承接政府购买社工服务项目，运用个案、小组、社区工作方法服务社区妇女儿童，成为社会工作服务方面的新典范。
; r: Z: w/ f4 _$ t, Q0 A3 A- V　　二、主要内容
& ~6 S0 p9 O; |& t　　参与社会管理创新，是新时期党中央赋予妇联组织的重要责任，是妇联组织履行职能的必然选择，是妇女参与社会经济发展的必然要求，是促进经济社会和谐稳定的重要举措。自去年区妇联设立舒心家庭社工服务站，承接开展单亲家庭社工服务以来，取得了一定成效，积累了一些经验和方法。我们认为，引入社会工作理念和专业方法，不仅探索了妇联服务单亲家庭的新模式，还拓展了我区妇女工作的新领域，开辟了妇联参与社会公共服务的新途径。今年，区妇联结合全国妇联提出的“妇联组织要积极参与社会管理创新”的要求，以培植舒心家庭社工服务站，承接政府购买社工服务为契机，积极参与社会管理创新，全力选塑妇女儿童服务品牌，努力创出一条社会工作与妇女工作相结合的新路。
$ ^" P* s6 M) K2 U( O　　1、树立社会工作理念，转变妇联工作思路。自去年承接政府购买社工服务项目、实施单亲家庭社工服务以来，区、街道、社区三级妇联上下联动，从单亲家庭的选择，社工、义工的招募，到社工服务的实施，共同体验了社会工作服务妇女儿童的全过程。大家充分认识到：社会工作是一种助人的实践活动。妇联引入社会工作理念，把专业社会工作与传统妇女工作相结合，为妇女儿童和家庭提供专业化、人性化、多元化的服务，是顺应时代需求的必然选择。在今年年初区妇联执委会和年中街道妇联工作会议上，我们明确提出：全区各级妇联组织要进一步转变观念，把握机遇，支持和参与舒心家庭社工服务项目，努力将社会工作理念、方法融入传统妇女工作中，为单亲母亲和儿童、失业妇女、新市民妇女和儿童等特殊人群提供更多、更优质的服务。
5 h9 S. R3 o) d; y% Q! X& g　　2、掌握社会工作方法，转变妇联工作方式。社区妇联人员缺少，往往一个岗位又同时承担着其他工作任务，而要服务的对象又特别多，问题也特别多，难免会顾此失彼，捉襟见肘。在这两年的实践中，我们认识到：由专业社工为服务对象开展个案、小组和社区工作，实施专业化服务，成为了社区妇联工作的“好帮手”。特别是在开展社会工作的社区工作时，一方面注重在社区积极培育参与妇女工作的新鲜力量，发展心理咨询、法律咨询、社区服务等志愿者队伍，使妇女工作在广度和深度方面都有较大提高；另一方面妇联在帮扶弱势妇女群体的同时，充分发掘妇女的潜力，增强她们自身解决问题的能力和信心，通过他助、互助达到自助，促进其发展，使她们真正站立起来，成为社会发展的积极力量。
　　3、凝聚社会工作力量，转变妇联服务模式。在单亲家庭社工服务项目实施过程中，探索了“社工+妇工+义工”服务模式，为单亲家庭社工服务项目的顺利实施奠定坚实基础。社会工作者（社工），主要是以舒心家庭社工服务站为载体，运用专业知识和手段为社区内单亲家庭提供长期、系统、优质的专业服务。妇联工作者（妇工），主要是学习和引入社工理念和方法，转变妇联传统的工作手段和渠道，培育妇女服务组织，探索服务妇女和家庭的新模式，发挥主导、引导和推动的作用。巾帼志愿者（义工），主要是利用社会资源弥补社工力量的不足。先后在社区建立律师、心理、婚恋、医疗、家教5个专家服务团，招募一批专家志愿者，同时利用无锡欢乐义工、源沐心理咨询等社会组织，配合社工项目实施开展志愿服务工作。实践证明，社工、妇工、义工是推动基层妇联工作发展的三支重要力量，三者优势互补，合作共进，形成职责分明、协同配合、深度互动的工作格局，为有效提升社区妇联工作提供有力保障。
　　4、培植社会工作组织，转变项目运作方式。按照区政府购买社工服务推行的“政府购买、社团申请”原则，今年，区妇联专门将舒心家庭社工服务站作为一个民办非社团进行培植，由其独立负责项目设计、申报、管理、指导工作。通过考察，聘请3位具有中级或初级社工资质的社区妇联主席担任正副站长，聘任香港资深社工梁嫣红担任项目督导，去年项目中表现优异的两名中级社工担任见习督导。民办非社团——舒心家庭社工服务站成立以后，一是负责设计项目，向区社工办申请，经审核批准，获得政府购买社工服务项目资金后，面向全区招募妇女社工；二是根据项目需要，对社工进行实务培训后派驻社区, 指导社工设计项目服务方案和流程，力求项目运作制度化、规范化和科学化；三是掌握情况、跟进指导，及时发现问题、解决问题。舒心家庭社工服务站这一社团组织的正式成立，使区妇联从台前转到幕后，由项目实施转为引导保障。妇联组织的角色转换更有利于舒心家庭社工服务站不断发展、健康成长。
- |! E5 Q( k2 N3 O- V9 m# P  q6 ]) m　　5、加强社会工作学习，建设妇女社工队伍。目前我区38个社区中担任妇联主席、具有社工资质的有10名，占26%，并且每年以一定比例增长。对于基层妇联工作两支基本力量——社会工作者和妇女工作者，特别是兼有社会工作者和妇女工作者双重身份的复合型人才，区妇联给以高度关注、全面培养、岗位锻炼。一是加强妇女社工实务培训。选派舒心家庭社工服务站的社工参加市妇联、区社工办在上海浦东举办的社会工作实务培训班。在今年的单亲家庭社工项目实施启动仪式上，专门请来项目督导香港资深社工梁嫣红为社工进行个案、小组工作的实务培训。浦东社工和香港社工的服务方式和手段使舒心社工大开眼界，增强了做好新一期社工服务项目的信心。二是开展妇联干部社会工作系统培训。从去年开始，区妇联邀请江南大学社工系吕青教授为街道、社区妇联干部进行了社会工作理论与实践的初步培训。今后我们将继续邀请专家教授，为基层妇联干部进行系统培训，使之能较为熟练地掌握有关社工方法技巧，较好地运用到妇联工作中去。三是搭建妇工、社工成长平台。区妇联鼓励年轻的社区妇联干部积极参加国家社工师考试，提供舒心社工项目服务机会，利用各种时机向区委组织部、区社工办推荐优秀妇女社工人才，多渠道打造妇女社会工作复合型人才队伍。
+ {$ C- w& S, ~( c9 z! ?1 M　　三、亮点特色
+ o1 D5 T+ [8 y' r) |+ M) T　　1、扩大了妇联组织的影响力。区妇联作为舒心家庭社工服务站的主管单位和社工服务项目的组织单位，充分感受到，社工服务项目的实施不但拓展了我区妇女工作新领域，延伸了区妇联的工作手臂，开辟了妇联参与社会公共服务的新途径，也培养了一批具有一定社会工作理论和实务能力的妇女干部。一是更新了工作新理念。在实践中认识到，妇女的诉求更加多样化、个性化和复杂化，传统的妇女工作模式已不适应，而社会工作作为运用专业理念和方法助人的职业活动，所倡导的平等、尊重、民主、接纳和助人自助的工作理念，有其独特的优势，符合当前妇女发展需求和妇女工作的需要。二是探索了工作新模式。引入妇女社会工作理念和专业方法，将社会工作与妇联工作有机结合，服务妇联单亲家庭工作的新模式，对于我区妇联工作有着创新价值。三是提供了工作新途径。社工服务的单亲家庭大多需要的是经济援助和心理支持，特别是单亲母亲的心理支持，这是平时妇联工作所触及不到。开展社工专业服务，为妇联做好单亲家庭帮扶工作提供了新的路径。四是增强了工作新能力。参加社工服务项目中的社工、义工中，担任社区妇联主席的占85%。妇联干部在妇女工作与社会工作相融双赢的新模式中得到了进一步的锻炼，服务能力有了新的提高，为区妇联力塑“舒心社工”品牌、扩大妇联组织影响奠定了基础。
+ x; `* m+ ~& B- y7 E- y3 z9 R7 l　　2、增强了妇女社工的参与度。社工、义工参与舒心家庭社工服务项目以来，也是感慨颇多，收获不小。一是社工能力得到较好的锻炼。社会工作是看重经验积累的一项职业，经验的丰富不仅可以帮助社工更加熟练地运用各种技巧和方法，更可以帮助社工对个案做出准确的判断和努力的方向。社工们通过尊重和沟通，真诚的关注和倾听，与服务对象建立了良好的关系。在服务过程中运用“优势视角”和“增能”等技巧，运用“任务中心模式”、“心理社会模式”、“危机介入模式”、“叙事疗法”等专业工作模式，通过有针对性地运用积极实践“助人自助”的理念，短期内取得了较好的效果。二是服务对象给予更多的启示。许多社工在项目感悟中写道：当我们以社工的身份影响着服务对象时，服务对象也在影响着我们……有的单亲母亲让我们看见了女性的坚强：丈夫突然去世后，面对两个未成年的女儿和年老的父母，她顾不得自己伤心，毅然擦干心中的泪水，扛起了全家人生活的重担，坚强地去面对！有的单亲母亲让我们看见了女性的柔韧：几年前同时遭遇了下岗和离婚，对生活和爱人的怨恨曾一度占据了她的生活，但是她渐渐释怀了，脸庞留下的就是历经风雨以后的平静和宽容。在辅导过程中，单亲母亲对社工的信任与依赖，增添了社工的热情和勇气。她们的改变和感激，更增加了社工的“助人自助”信心。
　　3、提高了服务对象的自信心。社工服务项目评估调查显示，单亲家庭的母亲或者孩子，对“舒心社工”服务满意度较高，无论是社会支持还是亲子关系，甚至经济困境都得到了一定的改善和缓解。一是获得了心理支持。进一步增加了服务对象对社工的信任，使单亲母亲更多地看到了社会对单亲家庭等弱势群体的关怀，有勇气更加积极地面对困难与挑战。特别是在小组活动后，单亲母亲的心理压力得到了舒缓，不像以前“老觉得自己很差，什么条件都没有”，而是能够从更为积极的角度看待自己和家庭，增添了对未来的希望，能够有更强的动力去学习，去克服生活里的困难与问题。二是增强了成长能力。许多单亲母亲家庭在社工、义工的帮助下，得到了社会各方的援助，经济条件得以改善，单亲母亲日益自信开朗，有的靠自己的力量获得了一份尚属满意的工作，改变了无力感，实现了增能。三是加强了亲子沟通。通过环保夏令营亲子互动游戏、单亲母亲支持小组活动、专家家庭教育指导、社工个案辅导等，多数单亲母亲和子女的关系得到了改善，“与家人、朋友、同伴在一起的大部分时间里，感到很快乐、自信，没有压力”。
　　四、成效与不足
　　区妇联开展引入社会工作理念服务社区妇女儿童的实践和探索近一年来，取得一定成效。区妇联下设舒心家庭社工服务站，承接实施政府购买社工服务项目 ，在省市妇联系统属首家。2010年，区妇联舒心家庭社工服务站去年承接的政府购买社工服务——单亲家庭社工服务项目被评为省妇联妇女社会工作方案征集评选二等奖，区政府购买社工服务项目最佳策划奖。
　　但是在实践过程中，还是有不足之处：一是社工、义工资源有限。舒心社工、义工大多在社区工作，有的还担任着社区党总支书记、副主任、妇联主席等职，日常工作繁忙程度可想知，有时白天连着黑夜忙于事务性工作，在做单亲家庭社工服务项目时感到有些力不从心。考虑让基本素质好、实战能力强的社工“专职”，招募更多的义工加入社工服务项目，成为区妇联做好课题研究的前提。二是支持资源有限。区妇联尽可能为社工、义工开展社工服务提供了心理支持、就业创业培训等5类社会支持资源，但还是十分有限，特别是在为困难单亲家庭实施经济救助帮扶方面显得力不从心。整合、找寻更多的资源，为社工、义工开展社工服务成为区妇联当务之急。三是妇女群众认识有限。课题前期做调查问卷时，许多社区妇女对社会工作认知度不高，邀请其参加社工服务项目，自觉自愿的不多。区妇联要进一步扩大宣传，改变社区妇女群众对社工服务的认知，变“要我参与”为“我要参与”。
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