清流社工网

 找回密码
 注册会员
查看: 1203|回复: 0

[时评] 探索社工委工作机制

[复制链接]
发表于 2013-12-4 09:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
探索社工委工作机制

* \% b0 E! M. E: `3 k& t( P: U7 T“统筹协调”的职能如何落地,显然最考验广东省社工委的智慧。诚然,有省委副书记坐镇,许多部门都会卖你一个面子,但也仅及于“面子上过得去”而已,何况,你又不能事事都去请那尊大神,大事决断,副书记拍板,但日常运作,与各部门的衔接,却需要水磨工功夫,建立有效的工作机制。
4 Q8 o: r' N% q" h+ \- q, M
$ [- D2 _& \; X( e4 f  制定权威的文件,是谁都能想到的。有省委、省政府“1+7”文件,建立了三级社工委体系,将所有相关部门都作为“社会工作委员会”的成员单位,各部门首长或副职兼任社工委委员(社工委机关成为这个委员会的办事机构),明确委员的职责,同时列明了各部门需要做的事情,这一切在明规则下就都没有问题了;重点的社会工作,再不断出台创新的文件;制订各级的社会建设规划,等等,这一切很完备,并不意味着许多工作可以就此推进了。$ W1 k* |( Q& h7 Q8 \. Z

- O7 T% N3 q: Q+ S7 k  y5 C  广东省社工委采取的办法是,“项目推动”—在全省设立“社会创新观察项目”,让各地市或部门申报。迄今为止总共认定了三批观察项目,第一批是让全省各地市推荐申请,从申请名单中,确定第一批23个观察项目。全省21个地市,为什么23个?广州、深圳两个副省级城市,地位特殊,而且也是全省社会建设的绝对主力,所以每家多给1个指标。第二批是让社工委各个委员单位,也就是省直各厅局委办,每家一个指标,鼓励这些部门与地方政府共建,总共收集了46个项目;第三批31个项目,则面向全省的社会组织。; K/ _% A1 c9 h+ ?# ]

' F$ F7 }- U8 u( F  f  e  看官,这其实是较高层级政府常用的手段,即所谓创设“试点”帽子,让各下级政府来争。但粤社工委先不叫“试点”,而叫“观察项目”,列入“观察项目”之后,要上报创新计划,获得省社工委的指导之后加以改进,“观察”一年之后,再选取确有创新价值者,确定其“试点”地位。
' W( m0 Z' {6 B8 k/ Z! Y; s; ~0 X* L5 }9 g; J4 M3 Z: h
  然而,国内许多这样的试点计划,在操作中很容易变成“上级政府部门设租,向下级政府寻租”的权力游戏怪圈,所谓的“帽子批发生意”是也,省社工委作为改革的产物,如何避免堕入这样的孽障?
7 _0 U7 ~( n% I8 j
5 z3 D, J0 w- K% D  粤社工委避免自己成为项目筛选者,而是把这个权力往外发包。这一点充分展现了社工委的“理想主义”气质,即把自己当作“创新机器”而非“权力组件”。% R0 A- C5 ], ^! w
9 D1 r! a" z& t9 D* s, o
  如果设租寻租收租,表面上看权力闪闪发光,但是社工委官员也会面临巨大压力,比如各地纷纷说情公关,非常难以平衡,更加容易得罪人。最关键的是,这项工作就会搞砸了,失去了推动改革创新的意义。
6 Q) o3 ]) b' [6 _3 _/ V; o( F
8 Z: A( n+ z- Z9 `& R  粤社工委设立了一个“社会创新咨询委员会”的智囊机构,咨委名单不由社工委机关自己确定,而是让委员单位每家推荐一名,社工委全盘接受;咨询委员会除了定期开会研讨,还可以自愿列席社工委的会议、参加社工委的调研或自行调研,更重要的是,“社会创新观察项目”的筛选机制中,咨询委员的投票占了相当的权重。; N' c7 S% c( X  ^- ~
7 ]$ |9 T7 S* {- t) g
  在第二批“观察项目”确定名单的程序中,增加了社会评价的机制,把所有申报项目放在了网上,让网民进行投票。0 x! s: {& j0 E; U# V
5 X& T. z; `8 q' x- u* H) i" e
  应该说,“社会创新观察项目”及后来升级的“试点”项目,有效激发了地方推动社会创新的活力,也成了下级社工委重要的工作内容。* u: r5 x2 C  ~5 r
. S/ Q$ o) j- X- ]$ v! |
  就我个人的眼光来看,第二批观察项目,要较第一和第三批,效果略差一些,原因在于,某些省直部门,根本没有操作项目的意愿或能力,于是便寻找某个地方政府“合作共建”了事,挂他们的名,事由地方干。据说有的项目,该省直部门甚至都还没有去实地考察过。这样的应付,说明该部门还没弄清自己在社会建设中能发挥什么作用。
* {8 U6 H% e9 |- i$ E* _9 m6 f
) E+ Q" ^! g+ ~' K( S  p  无论如何,以项目推动切入,虽然是在事实上不能够统筹的前提下无奈的选择,但也确是务实的做法,100个项目做下来,实际的进展和老百姓的直接受益是一方面;它们产生的广泛社会影响是另一项收益。更重要的是,它们以社会创新的姿势,找准着力点,一点一滴地撬动着僵硬的社会管理体制。
+ z: L1 }# H: C% M* L来源:21世纪网

: v0 v4 x2 H; l9 l4 Q8 A2 \* l; [6 U$ O7 f6 ^" V6 G
9 ^, k8 w# \$ u- d
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册会员

本版积分规则

QQ|李越老师直播间|清流社工网 ( 苏ICP备19044186号-1 )

GMT+8, 2025-7-3 22:42 , Processed in 0.040395 second(s), 8 queries , File On.

Powered by Discuz! X3.4

Copyright © 2001-2023, Tencent Cloud.

快速回复 返回顶部 返回列表