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佛山提升城乡社区建设 外来人口将参与社区管理

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发表于 2013-12-26 09:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
佛山提升城乡社区建设 外来人口将参与社区管理   

         城乡社区建设将是佛山市政府明年的重头戏之一。佛山市委、市政府不仅将2014年定为“城乡社区建设提升年”,制定了工作方案,列明20项工作要求限时完成,佛山市长刘悦伦还将亲自担任相关工作领导小组的组长。根据工作方案的草案,各区或至少选择一个居委试点直选,流动人口密集的社区也将安排适当比例的村(居)民代表名额专门选举外来人员。另外,佛山将给社区减负,减少行政考核、评比。


    25日,佛山市机关小礼堂,市长刘悦伦、副市长王玲,以及各区区长、镇长和街道办主任一起交流城乡社区建设经验。


选票上没有候选人


刘悦伦今年下半年曾在多个场合表示,佛山将更加重视基层民主。


在基层民主实践中,选举是一个重要的民主形式。在佛山城乡社区建设提升年里,五区或将选择1个以上社区居委会试点直接选举,有条件的地方还将尽量提高直接选举比例。所谓直选,就是选票上没有候选人,居民直接将自己认可的人选填写上选票。


外来人口也将获得参与社区治理的权利。根据“城乡社区建设提升年”工作方案草案,流动人口密集的社区要安排适当比例的村(居)民代表名额专门选举外来人员。


另外,在基层民主决策上,佛山全市700多个村居将健全村居“两委”联席会议制度,村居所有重大事项都必须按程序决策实施;同时,探索建立“社区理事会”“社区决策咨询委员会”及“家乡建设委员会”等民主议事和决策机制。


社区减负减少考评


有关调研发现,佛山村(居)委会行政性工作负担比较重,政府及职能部门下放或委派的工作任务占到三分之二。


“各类考核、评比、创建和表彰工作让他们应接不暇,村(居)委会和社区服务中心(行政服务中心)的主要精力大多消耗在完成政府部门及其派出机构交办的任务上,而用在自治事务和居民服务方面的时间、人力及财力资源都相当有限。这个问题由来已久,但一直没有很好地解决。”曾到佛山几十个村居调研的刘悦伦也透露了他掌握的情况。


“为社区减负”因而成了佛山城乡社区建设的一个重点。刘悦伦提出,要坚持削减社区的考核指标,减少一些不必要的考核、评比和责任状,让社区干部轻装上阵,有更多的时间与精力做好自治与公共服务工作。


三区社工持证上岗


目前,在佛山专业社会工作开展初期出现了一些问题,比如社工年龄太小、不太懂社区工作、开展的活动不够专业等,刘悦伦建议,社区社工服务可以参考香港的经验,不过,他又提醒要注意社工的本土化培养。


根据工作方案草案,明年,禅城区、南海区、顺德区30%的45岁以下社区居委会工作人员须取得社会工作者职业水平证书,高明区、三水区20%的45岁以下社区居委会工作人员须取得社会工作者职业水平证书。各村(居)要探索以购买服务或设置岗位的方式,引入社工机构或者招聘专业人员,利用社会工作手法,为社区老年人、残疾人、低保户、失业人员等生活困难群体提供专业化服务。


“城乡社区建设提升年”部分任务


●社区居委会工作经费按照每年每千户不少于6万元的标准予以落实。


●推行村(居)党组织书记兼任村(居)委会主任,“一肩挑”比例达到80%以上;推行村(居)党组织班子成员兼任村(居)委会班子成员,“交叉任职”比例达到80%以上。


●对表现优秀的社区工作人员,纳入镇(街)后备干部人选。


●每个社区每年举办比赛、展览、演出等文化活动不少于5场,每个社区至少要培养一支50人以上参与的民间文体团队。


●禅城、顺德、高明各自选择至少1个条件成熟的产业园区试点“产业社区”建设,设立居委会、社区服务中心或便民服务中心。


●开展社区美化行动。农村生活污水处理率达到70%以上。

来源:羊城晚报

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