社会工作服务要从碎片化到全覆盖
$ M* r; J3 ?' ~# D南海借脑“南方社工茶馆”提升区域服务水平
# T3 z! k! j# `0 Y% M8 y5 G佛山日报 2014年12月20日 记者 阳桦通讯员 余娟娟 - B4 K9 M1 ] g$ h
经历了近年的快速发展,南海社会服务项目在社区、学校、医院星火燎原般铺陈开来,2014年,南海由政府出资3000多万元购买了84项社会服务。但这种由不同的社会组织在不同行业中开展的项目,在一定程度上造成服务碎片化、割裂式,并且逐渐成为困扰当前南海社会服务发展的难题。
1 p/ ^0 W$ k# [4 h' X8 T昨日,第二届“南方社工茶馆”在南海创益园举行,对青少年和长者社会服务进行主题交流,会上,南海学习与借鉴全省优秀经验,计划通过顶层设计,让碎片化发展向普惠性服务转变。 ) L. [" n& v _/ e0 b- K" b8 Y/ Z" O
星火燎原全面开花
' p. g1 p/ v3 Z春晖社会工作服务中心于2010年在南海成立,重点在区域内开展养老服务。次年起,该中心将养老服务从居家养老拓展到(敬老)院社服务。
& X/ k8 a, ~: t9 t“目前我们在南海9家敬老院开展社工服务,为全市2500名长者提供居家养老服务,开展了2个社区日间长者托管和膳食服务。”春晖社工中心副主任梁淑芬说,近年来,我市的长者社工服务处于快速发展期,而且专业化服务水平较高。
- O, |% j) A$ Y3 }% I同样的情况也体现在青少年社工服务项目上。2011年,桂城开始在3所学校推行“一校一社工”的社会服务项目,由社工结合学校的特点来开展主题活动,极受学生欢迎。 8 p& ?+ K9 S* D! o7 @1 ~& `) w0 S
数据显示,2014年,南海区政府共投入3000多万元,购买了84项服务,40多个社会服务机构活跃在南海各个领域。广东省民政厅社工处科长李卫湘认为,与全省其他城市相比,南海社会服务的专业化程度达到较高水平,为全省社会服务工作发展提供了新思路。
$ |% `2 B5 q. ~专业性强普惠性不足 3 z, P& y' v6 A$ p K
“仅从青少年和长者两个领域看,南海社会服务发展可以说成效显著,但存在受惠面不足的问题。”一名在南海工作多年的资深社工如是说。 4 ?8 _; v. Q& ]5 j# I/ J
对此,南海区社工委专职副主任余海生亦有同感。他认为,南海的社会服务项目从个体观察是很有特点的,但从整体层面看表现出碎片化的特征。
4 Q: @* R0 p. N" A) M# T$ o有一个案例或可以佐证。今年11月,由南海区扬帆社会工作服务中心的社工发起“平安晚年”计划,联合石石肯居委会,通过社会热心人士和企业支持,为首批4名长者安装了“安颐通(平安钟)”。近年也陆续有媒体报道各镇街“平安钟”的建设,显示南海该项目建设仍处于自主发展阶段。而另一个不太容易引起人们关注的是,南海已经实现了七镇街创益中心的全覆盖,但研发出来的项目缺乏来自区一级的指导和推广。
* ]+ b) x, q' U) `“这种情况导致的后果就是得到服务的人群存在局限性,且会存在较长一段时间。未来对社会服务机构发展不利。”上述资深社工说。 & a/ [2 M7 ]( G! G& [4 ]8 N
政府将重点推动顶层设计
( t( Q" d& u5 ^! G( r1 o: A昨日,来自全省的130多名社工协会、基金会和社会服务机构代表齐聚南海,就青少年和长者社会服务展开讨论,当中涉及居家安全改造、长者日间活动中心、青少年家庭教育及学校社工等话题。
7 N2 d+ X5 G% j; D1 G- }* a广州启创社工中心社工叶莎莎介绍,广州社会服务起步早,在居家养老服务上,已基本形成一个市区街道一体化的体系,市区街道互为补充,实现较为全面的覆盖。同时,通过建立居家养老信息平台,全面掌握服务对象的具体信息。而这个平台的另一个作用还在于可以自下而上地反映存在的问题,从而倒逼相关政策的提出与完善。
( @1 l/ }8 G. K- C1 f8 O“对南海社会服务的发展很有借鉴意义。”余海生表示,明年社会服务的重点将放在顶层设计,将这几年创益中心里成熟的、优质的项目放大、推广。“南海要在保持专业性的基础上,实现普惠性提升,致力解决南海公共服务均等化的问题。” 1 A7 ?4 l7 n5 I: i( }
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