英国要建“恶邻社区” 规范无良居民

yilingche

11日，英国政府公布了一项旨在创建“和谐社区”的新政策，其中一项就是决定创建“恶邻社区”，把全国大约1500户劣迹斑斑的居民，都集中到这样的社区内，给予一天24小时的监管。

建立恶邻社区

建“恶邻社区”是英国政府推出的“家庭干预项目”。这一项目，是针对那些平日横行乡里、破坏成性、制造噪声的“恶邻居”。不过，从 法律上讲，社会工作者不会对他们采取强制措施。
但如果“恶邻居”不听从社工的安排住进“恶邻社区”，他们就可能陷入无家可归的惨境，同时，他们的反社会行为也要被追究，甚至会被剥夺孩子的抚养权。因此，问题家庭在权衡利弊之后，通常会选择听从安排。
在“恶邻社区”，声名狼藉的家庭可能面临宵禁，禁止深夜访客，同时接受戒毒戒酒治疗。他们也可以得到补贴和教育孩子的建议，这要视不同家庭情况而定。
５３个帮教项目

“家庭干预项目”的做法，是仿照10年前实施的“敦提家庭计划”，后者是由敦提市的社会工作与住房部门与苏格兰“儿童之家”慈善机构共同发起的针对类似问题家庭实施的帮教计划。
而创建“恶邻社区”政策是英国政府近来遏制反社会行为、创建和谐社会计划的一部分。首相布莱尔认为，由于家庭教育缺失，暴力文化在年轻人中大行其道，英国社会的邻里关系受到严重影响。为此他把重建人与人之间的相互尊重作为最后一个任期结束前的重要任务。
目前，已有在册的５７２户问题家庭被纳入38个不同的帮教项目中。而这次英国政府拨款1500万英镑（约合2900万美元），将扩大这些帮教项目，在两年内再培训1000名社会工作者，投入到帮助问题家庭的工作中。
路易斯?凯希负责“家庭干预项目”的协调工作，他说，针对“刺头家庭”的干预项目，现在已增至53个，一年要帮助1500户问题家庭。

不搞一刀切

问题家庭的孩子涉及到的反社会行为主要有这么几种：青少年妨害治安行为（占70%）、挑起邻里冲突（占54%）、损害财产（占43%）。通常，问题家庭一般有３个以上孩子。
在这些家庭中，８０％的成人不同程度地与精神病、吸毒或酗酒有关，有一半以上都有家庭暴力行为，４０％的问题家庭都面临孩子抚养权被剥夺的可能性。
家庭干预项目主要分三种程度：最严重的，就是送进“恶邻社区”，这是市政专门为问题家庭划出来的社区，实行２４小时监管。中度的干预，就是让问题家庭分散到各普通居民区进行管理。最低级别的干预，就是对那些面临驱逐出社区的反社会家庭提供上门指导。
为确定“地狱邻居”人选，政府将派遣社工每日造访行为不端的家庭，如果确定其屡教不改，政府将强令他们移入特殊社区。移入“恶邻社区”的人将接受有关人员监管。如果监管人员认定他们已经“改邪归正”，这些人可搬回原来的社区。

帮教项目很有效

英国内政部认为，这项政策一举两得，既可使社区免受侵扰，也可使那些“地狱邻居”免遭社区驱逐。
“这很少的一部分恶邻居，能给整个社区带来无法言说的痛苦。”凯希说。
凯希介绍说，“干预项目”就是为了控制这些问题家庭，采用强制措施同时提供全面帮助，这一办法最后证明是有效的。在过去，这些家庭通常被社会机构忽略，而现在，他们在得到合适的帮助后，回归到正统社会，这些家庭的孩子也有机会过上正常生活。
谢菲尔德哈拉姆大学11日公布的一项研究结果显示，参加帮教项目的256个问题家庭，在受到赶出社区变得无家可归的威胁之后，85%的家庭，其行为都得到改善。

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由邻居带来的难闻的气味，也让人难以忍受，比如养马、养花甚至在楼道经过时留下的须后水气味。而人们把花园视为户外的房间，在花园里做一些旁若无人的行为也让邻居反感。
由停车引起的矛盾通常容易升级，从大声叫喊到吵架，再到相互不理睬甚至到打架、谋杀。引发矛盾基于一个简单的认识：房子前的那块路边空地是私人的，而实际上，这是一种误解，这是一块公共用地。
同样容易引起邻里矛盾的，就是公共场所。走廊、一段围墙、公共电视天线、社区花园等，只要有人不遵守规则，就会有邻居投诉。