我国残疾人社会工作事业

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在我国，残疾人社会工作的开展主要是通过政府相关部门、社会相关组织的合作，帮助残疾人补偿自身缺陷，克服环境障碍，使他们平等地参与社会生活。由于历史的原因，我国残疾人事业起点低，基础薄弱，专业化程度不高，因而以“打基础、讲实效”为战略原则，努力改善残疾人的状况。

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　　1、残疾人社会政策

　　在立法方面，为保障残疾人的基本权益，我国的宪法、刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、婚姻法、义务教育法等重要法律都有涉及残疾人的条款。国务院有关部门和地方政府陆续制定了一系列政策和规定，同时，从康复、教育、就业、扶贫、维权等五个方面分布了相关政策，并相继制定了《中华人民共和国残疾人保障法》（1990）、《中国残疾人事业“九五”计划纲要（1996－2000）》（1996）、《残疾人扶贫攻坚计划（1998－2000）》（1998）、《中国残疾人事业“十五”计划纲要与配套实施方案（2001－2005）》（2001），使残疾人工作法制化、规范化、制度化。

　　2、组织机构建设

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　　为推动残疾人工作，我国注重建立和健全各级、各类残疾人工作机构和设施，形成了具有我国特点的残疾人社会工作系统。长期以来，我国残疾人的服务模式以政府推动和单位提供为主，表现为，残疾人的工作机构大多是从属于政府的各个行政部门。其中，民政部门、卫生部门及教育部门承担了大量的残疾人社会工作的任务。

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　　1953年成立了中国盲人福利会。1960年成立了中国盲聋哑协会。1988年成立了中国残疾人联合会——全中各类残疾人的统一组织。1993年成立了国务院残疾人工作协调委员会。由国务委员任主任委员，教育部、民政部、劳动部、卫生部和中国残联的负责人任副主任，与残疾人事业相关的其他各部委、群众团体为委员。与此相适应，各省（自治区、直辖市）、县（市、区）及乡（镇）也仿照中央政府成立了地方性的残疾人工作协调委员会，并在各层次之间形成了纵向、专业联系。这样，我国就形成了从中央到基层、各部门互相配合的支持残疾人事业的组织体系。

　　除此之外，中国残疾人联合会还以自己创办的中国康复研究中心为残疾人服务。中国康复研究中心集医疗、教育与科研于一身，在残疾人康复及残疾人社会工作研究方面发挥了突出作用，也推动了我国残疾人社会工作的发展。

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　　3、具体工作

　　新中国成立后，特别是实行改革开放以为，开展了大量针对残疾人的具体工作。1987年，我国依据五类残疾标准，对残疾人状况进行了大规模抽样调查。为进一步做好康复工作、解决残疾人问题，提供了科学依据，打下了良好基础。

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　　我国的残疾人社会工作已取得显著的成就。尤其是《中国残疾人事业“九五”计划纲要（1996－2000）》实施以来，残疾人状况得到明显改善，形成了更加有利于残疾人事业发展的社会环境，为新世纪残疾人事业的持续健康发展奠定了良好的基础。

　　我国还积极参与“联合国残疾人十年（1983－1992）”和“亚太残疾人十年（1993－2002）活动” 。我国残疾人事业的发展和经验受到国际社会的高度赞扬，荣获联合国“和平使者奖”和“联合国残疾人十年特别奖”。

　　4、面临的问题

　　随着我国市场经济的进一步发展和社会结构的急剧转型，残疾人群体及其问题日益凸显，构成了影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一，并且引起社会各界的广泛关注。

　　当前面临的问题主要是：（1）残疾人事业仍滞后于经济和社会的发展，地区发展不平衡；（2）残疾人状况与社会平均水平相比还存在不小的差距，有些方面甚至呈拉大趋势；（3）残疾人参与社会生活的环境和条件有待进一步改善。

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　　发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济和社会协调发展，仍然是一项长期、艰巨的任务，必须加大力度，增加投入，加快发展。

　　5、发展趋势

　　未来的残疾人社会工作具有以下几个发展趋势：（1）大型机构逐渐减少，主要改变为社区照顾的模式。（2）训练残疾人独立生活的能力，在家中设置无障碍环境，使他们至少能照顾自己的生活，在经济方面，通过做零工或在福利工厂工作养活自己。（3）运用个案管理的方法为中、重度残疾人服务。（4）对残疾人的亲属根据需要实施教育和训练项目，给予支持性的服务，以应付意外或紧急事件的发生。以上趋势也是我国的残疾人社会工作所要达到的目标。