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改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
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! g- z! O; Y. n0 |2 U' t+ O& X（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）
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非公募基金会的一般框架
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基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。6 z& U6 U- s% V9 G2 n: Q0 h
基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。
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基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）
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* \4 `6 A5 l1 K* h S一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
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非公募基金会登记指南
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7 `) U! e" N/ K, c设立基金会，应当具备下列条件：
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: j K/ l/ a4 G6 B, J为特定的公益目的而设立；0 g# T) J4 R: I" y4 t8 u. |- @
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全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；7 [. x6 z4 S3 {0 O; y1 e& P- P/ X
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. R" B0 P9 M' ~3 H6 `有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；. {% p7 M8 l S+ D; _
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有固定的住所；
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能够独立承担民事责任。
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) M8 Y$ z5 B$ C" H; l+ r0 e' s申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：
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" {- R7 q0 U: o( o! s$ q& j申请书；
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章程草案；- q/ Q( N) K) P/ E
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验资证明和住所证明；
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/ R# L; G3 E5 A& s) l2 p理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
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业务主管单位同意设立的文件。
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% E X/ j& _/ T- N: t9 b基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：! C3 W+ e' G3 ^5 u! t, `8 \1 q
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名称及住所； `+ R% ?, }6 X3 j, m9 p
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& b, ~2 H# ~( T' i设立宗旨和公益活动的业务范围；
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5 a1 d. b6 C _6 [原始基金数额；2 y- M m( U3 L/ I- H+ y. _9 A
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理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；
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& U: z B. W- j$ B' {5 n( U( ]法定代表人的职责；
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4 `" n- K5 U, W3 X" C% x监事的职责、资格、产生程序和任期；2 L K9 ~( t5 F7 G, @
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财务会计报告的编制、审定制度；9 M) m! y7 i. u9 t5 l+ z, i
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, b% h( K: o0 r' ^% O/ G3 V财产的管理、使用制度；* a3 X6 D) a9 `; l# E- _
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0 Z9 K$ V% ~- K基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。( e; N. w2 N3 E' h: I- R9 G
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登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。+ c2 t/ x; G( K; J) r+ i3 w
, ^" {$ N% v; w9 N5 Y（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》） |
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发表于 2009-9-23 11:25
