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改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
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% m- E- k/ x5 M/ ?- v5 J1 W7 T) M0 w（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）: g f+ U1 b8 _& q' S$ G: c& I
% |/ X/ ?. z% }( J% w/ w7 r非公募基金会的一般框架
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基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。
0 s. o M1 X! Y; }1 n+ t 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。1 ^% q$ r D2 ?6 |
" i. A5 {2 ?- j4 u- r基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）
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一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
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非公募基金会登记指南: J/ t. `9 S! f4 U; w h0 W" e
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$ M% I- T* f5 Z设立基金会，应当具备下列条件：
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为特定的公益目的而设立；4 [! I7 f3 F p; F
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全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
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有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；) s# N3 t0 Z3 r6 a! t
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有固定的住所；
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. Z; K) `, a, Z9 V" e' m能够独立承担民事责任。6 V8 X+ D4 o' a4 Z: Y( R
+ o" N& s J% n: f/ @! d# ^申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：
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# [6 n3 i# R. [& p* [6 e申请书；9 R* J) S) C" ~, K2 D+ l
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章程草案；- v/ v/ I; n; q7 I/ G8 Z, d3 H5 Y2 o
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" X! b+ a& r% n" w, h验资证明和住所证明；- v0 w$ r8 P, q* _& V
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/ k! m0 e) ~. C" Q8 D6 `# s理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
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l, }; U4 V; W- ^2 {7 z
业务主管单位同意设立的文件。
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0 `6 }* n4 ]& ^( i; M/ {, U基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：
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2 x: U4 M- e4 Z0 y1 ~1 r名称及住所；
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, E, b3 b z1 G+ I f& w设立宗旨和公益活动的业务范围；
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原始基金数额；' u* q0 X n# @9 g1 Y9 M
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理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；
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) K; a6 q' c, x7 k法定代表人的职责；
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; k; c4 v% ]. q- Q/ q7 A, ?& Fl
1 c0 C" t7 e2 B监事的职责、资格、产生程序和任期；: B$ Y% Z- {4 z8 E5 Z- w: Q
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财务会计报告的编制、审定制度；
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4 j, q! g! C5 t4 u4 }5 A财产的管理、使用制度；; C( W e5 @3 W7 H4 p7 [% W
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基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。9 R) w: E$ u c+ ]5 [( g0 Q" s
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登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。
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z) B2 g2 m" r+ v7 z/ U+ G8 m（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》） |
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发表于 2009-9-23 11:25
