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[交流] 什么是非公募基金会及非公募基金会的其他介绍

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发表于 2009-9-23 11:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
改革开放三十年以来,民营企业对企业资金的支配权越来越大,他们渴望通过奉献爱心,表达自己的社会责任,提高企业的社会知名度,有的也想通过私立基金会,参与社会公共事务的管理,2004年 《基金会管理条例》的出台,点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会,引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来, 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业,为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去,公民也为公益事业捐款,多采用动 员的方式;现在,公民可以依法自己建立非营利法人机构,从事公益事业,协同政府解决一些社会问题。因此,非公募基金会的出现,推动起“私域”对“公域”的 参与,民间与政府的互动,是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定,非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同,基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种,包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
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9 Q2 \$ s6 u1 F) ]: j2 j(分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》)
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非公募基金会的一般框架
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基金会的一般架构由理事会,监事会和一般机构组成。
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基金会设理事会,理事为5人至25人,理事任期由章程规定,但每届任期不得超过5年。 理事任期届满,连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会,相互间有近亲属关系的基金会理事,总数不得超过理事总人数的三分之一;其他基金会,具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长,从理事中选举产生,理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构,依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开;理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。5 Q7 b8 e9 |$ W
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基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料,监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议,有权向理事会提出质询和建议,并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。(摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》); j2 }/ {2 Y6 B- d+ J; T

5 ^8 I% x) ?6 a4 C/ ]1 X一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
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% Z; L8 i  Y4 R$ d; t " [2 M9 t4 L* x, U7 W; c- v
非公募基金会登记指南- [1 F+ [" G+ A6 o0 @  y

) X3 r: F- h* c- Y; i
& R9 {, e0 ]6 [$ |7 x
设立基金会,应当具备下列条件:
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1 P0 D' ~' j. G  b) i2 Q
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1 u" i  E2 x2 ?1 Y9 L  ]9 J6 n& C为特定的公益目的而设立;( @5 `' v6 i% q& ?( Q5 ?; o% N
' O) b# H4 m" o0 p" F, {% i
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" L. d: h0 O/ m) o( Z* V全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币,地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币,非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币;原始基金必须为到账货币资金;1 c( p+ Z! C4 _  N9 H, y

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有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员;
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5 \  S2 I0 f+ }+ d有固定的住所;
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& G1 }+ u. a/ vl% }/ j. ]" q+ Z' u7 `' F  e
能够独立承担民事责任。& C' L. f( J% L; Q

3 T6 Q! f1 w4 f& Z2 B3 Q8 m申请设立基金会,申请人应当向登记管理机关提交下列文件:9 V$ s% V1 H& I# K; n# h+ [
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l5 |1 x0 L: Q/ l, p6 h7 o3 g+ P
申请书;
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章程草案;% U/ x- L1 I+ V4 u, g+ J
. d8 {) I! d: I& A8 A" M! I& H
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' T+ s. r$ J% B3 s* J! X/ `# M验资证明和住所证明;
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! L" W! V) ?4 e2 j! I" cl1 V) t: A: B0 o, u
理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历;; D) q' f: X% x3 f2 z( o

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( t) [6 m, k, @2 {' ?, k1 [业务主管单位同意设立的文件。
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3 X( l/ j: G% G基金会章程必须明确基金会的公益性质,不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项:; U* [; @8 c/ C. R* p  Y

1 d. r' g% ]' ~8 p! H& ^7 Tl% n( ]9 U) G# r* ?" x
名称及住所;/ i" C9 q  u, P0 t4 q

+ u3 h/ f6 z% F& n8 B2 p! Cl
. p. E- e" s. B设立宗旨和公益活动的业务范围;. J8 m# @* m, l
5 x! ^, O2 o7 K
l* ], j! d( {$ s& c( D. f
原始基金数额;
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, [) j0 ~) p) m4 A
l
/ p! @' E3 u9 z; l2 A$ D理事会的组成、职权和议事规则,理事的资格、产生程序和任期;4 o+ W  T6 ^$ c: C
% G* v: E) f$ I8 {5 C6 W* c
l1 P& i; F  \, J6 A, o
法定代表人的职责;9 I# _8 z( \( L
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+ q5 t2 ^$ m8 _2 G  B/ \3 u监事的职责、资格、产生程序和任期;
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财务会计报告的编制、审定制度;0 ^* q0 V7 o. w3 I2 p* _( K8 u: |/ s
' {+ }, l: B& g! M  {: ?
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财产的管理、使用制度;
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基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。6 d& c" g* B2 M

! y, A$ z! s# Q  g登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内,作出准予或者不予登记的决定。准予登记的,发给《基金会法人登记证书》;不予登记的,应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括:名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。* v' F9 \& }& o8 X% l& E  l& c

" P% h& W! S( }) `! G(摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》)

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