什么是非公募基金会及非公募基金会的其他介绍

yilingche

改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
; P. a* l2 Y7 J* j9 V
（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）
0 h& Z( h% W# \) y
7 b# h# @/ r9 N3 X9 }: [  [非公募基金会的一般框架

" f8 D. D1 {+ U. r, ]2 |基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。
0 t! t, O4 ?, ]4 s' [2 i( r 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。
# F8 a+ e% Z+ m3 r) s5 T
6 e; c1 q3 A; u8 z. D/ d基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）

; K) M0 L& a: m; M) D7 I+ Y5 h一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
% S2 d. W' J6 Q. Z! W. O


0 @# \$ [6 Y% m- X% I1 K" Z非公募基金会登记指南
$ v7 Y1 A, t$ ^3 N5 f/ H

设立基金会，应当具备下列条件：
% J  K  G# A: m) R2 R7 I6 {
l
为特定的公益目的而设立；
2 G# y# h' }4 p1 d+ M
l
2 \9 r1 h3 G0 B. C- Q9 X1 j全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

l
  ^5 _" A4 \4 T8 W& j有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
& g2 v+ l0 Y3 F1 S; ^% K  o8 ^, i
l
有固定的住所；

. q* z$ y9 [( D8 h0 Q0 E: gl
& Q: D3 i% A2 Q/ O( e4 H4 Z3 X9 x# I能够独立承担民事责任。
; @! Y  j# x" ^- M, t" p- L
. {" i9 I5 l6 ?/ V5 M申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：

. r3 Z/ W* d5 e0 E9 P% d" `l
申请书；
, u: ~7 L$ j* A0 b
' h7 l: [, d0 L  p+ L8 B, ^5 P# sl
章程草案；

l
验资证明和住所证明；
0 U! q+ ~3 q1 ^- v* o" O* e
l
理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
; g: ]6 a, I% L( ~
l
业务主管单位同意设立的文件。
+ M* a4 b1 _# e0 f
基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：

l
名称及住所；
" `, j: B, Z6 W: F2 `
- [2 i7 i4 W- E2 al
$ P$ s5 C3 {+ n4 j8 H设立宗旨和公益活动的业务范围；
& P4 V! }) W3 i3 P
l
+ K$ G: T* n9 [' p; B# L- z9 H) _原始基金数额；
$ |6 B' |( g3 |, G. U  q; V
! o$ @  @* ^% S0 s/ ?- Z( ?% Jl
1 Y' H7 c/ F9 Q0 e" o理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；
+ E4 _! k' z" j6 c4 L
/ T$ S. q. \0 d. w( o. l2 J- ql
9 {4 h2 m% v* r8 k: v* ~法定代表人的职责；
% h& ~1 ~0 y! N7 D4 q2 i% r; H
l
监事的职责、资格、产生程序和任期；

l
财务会计报告的编制、审定制度；
7 u* P( Y& r0 @. M9 t/ k( k
6 R- F1 R6 [0 F" G7 {) nl
财产的管理、使用制度；
! W! x6 [  u7 |# D
# L2 |2 w- x0 l; u5 Gl
- d* B8 n: D2 p基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。

登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。
9 A% y- @7 }- R* P2 Q
（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）