刍议中国大陆公共关系的发展、问题及应对策略

yilingche · 发表于 2009-9-27 16:51

来源：http://blog.sina.com.cn/s/blog_49be30e00100095c.html

公共关系学是一门新兴的综合性的应用学科。学科以建立社会组织与社会公众之间良好的沟通关系，在社会公众心目中树立社会组织的良好形象为主线贯穿始终。针对现代公共关系在我国大陆的传播与发展情况、迅速发展的原因、存在的问题及解决对策等问题，笔者查阅了相关参考资料，撰写此文。

一、现代公共关系在我国大陆的发展史
公关在我国发展的特点是先从职业公关开始，然后才有公关教育、公关媒介、公关公司、公关协会等等，而这些的发展又推动了公关职业的上台阶；先是合资企业，然后是各行各业；先有沿海大城市，然后是内陆各地。
60年代，公共关系开始传入我国的香港和台湾省。
70年代，公共关系在香港迅猛发展。

1980年，职业公关伴随着合资企业进入中国广州、深圳沿海地区。

1983年，广州的白云山制药厂率先挂出了国内第一块国有企业公共关系部的招牌。

1985年1月，深圳总工会举办了我国有史以来的第一家公关培训班。公关的左右开始为企业所重视，成为了企业战略的组成部分。

1985年8月，世界上最大的公关公司博雅合资新华社下属的中国新闻发展公司成立了中国第一家公关公司－中国环球公共关系公司。同月，我国第一所政府主办的公共关系学研究机构——珠海市应用传播学研究所成立。

1985年9月，深圳大学首先设立了公共关系专业，开设公关的必修和选修课程。从此公关进入高等学府的讲堂。中国社会科学院新闻研究所明安香、广州中山大学王乐夫等开始编写专业教材，同年12月《经济日报》发表第一篇公共关系社论，开始了公关在中国理性系统的发展。

 1986年11月，中国社科院新闻研究所公关课题组编著的我国大陆第一部公共关系专著“公共关系学概论”由科学普及出版社出版。同年，第一个直辖市级的公共关系协会--上海公关协会成立，

1987年,中国公共关系协会在北京成立，经济日报社原社长安岗任会长，同年，国家教委正式把公共关系列入行政管理、工业经济、新闻学等专业的必修课。

1990年，深圳大学熊源伟主编的“红皮书”出版并获全国大奖，从公关的核心概念“形象说”、“协调说”、“传播管理说”的提出到百家争鸣。

 1991年4月26日，中国国际公关协会在北京成立，前任美国大使钱泽民任会长，并提出了“让世界了解中国，让中国走向世界”的宗旨和“知道、协调、服务、监督”的工作方针。

 1991年，伟达公关受中国政府所聘，负责在美国国会游说，争取美国给予中国最惠国待遇，成为第一家服务中国政府的外国公关公司。

 1993年起，有中国国际公关协会主办了中国最佳公共关系案例大赛，每两年举行一届。

 1994年9月6日，“中国公共关系市场高级研讨班”在北京举办。同年“中国经营报”刊登“中国公共关系市场探索”专版，引起中国公关市场讨论热潮。

 1999年5月国家颁布的《国家职业分类大典》公共关系职业正式列入。同年，公共关系职业资格委员会成立，修订公关职业标准，编制《公关员职业培训与鉴定教材》，制定了公关员职业鉴定试题。

2000年12月3日，首届全国公关员职业资格统一考试进行，24个省市自治区的近7000人参加了初、中、高三个等级的公关员职业资格鉴定考试。公关作为一个专门职业被社会认可，公共关系也成为一个求职热点。

2000年进入中国市场的公共关系公司不论营业额还是从业人员都以15%的速度增加，本地公关公司也以30%的速度增加。公关公司达到100 家，专业从业人员5000人，产值近15 亿元，年增长率50%。兰色光标、迪思、海天网联等公司业绩突出，年营业额达到或超过4000万人民币，员工达到80人左右。

 2002年，中国申奥成功、国足出线、入世成功使该年度成为了世界的中国公关年。

2003年的公关最高奖项“环球杯”授给了北京2008奥运会申办委员会；同年，嘉利公关收购本土品牌博能公关，中国本土公关第一并购案诞生。中国公关业进入一个新的整合时代。

二、我国公关事业迅速发展的原因
公共关系是随着社会经济的发展而产生和发展的，他的兴起离不开社会的经济条件、政治条件和技术条件。我国公共职业之所以能够迅速发展，也应该从这三面来探求原由。
首先，社会经济条件。公共关系学作为一种上层建筑的范畴，它的产生和发展取决于商品经济的发展。随着新中国成立，尤其是市场经济的建设，我国经济发展突飞猛进，商品也就成了繁杂交错的社会联系的媒介，凝聚在商品流动中的人与人之间的关系高度立体化、复杂化，为了调整各种相互联系的社会活动，于是中国公共关系应运而生并迅速发展。
其次，社会政治条件。公共关系的兴起与发展，是民主政治取代专制政治的结果。我国民主政治的背景下，公共关系的引进是一种时代的必然，因为它有助于社会主义民主政治的建设，而凡是有利于我国发展的事物，我们都非常欢迎。
最后，科学技术条件。随着我国科学技术的不断发展，尤其是传媒手段的不断高科技化，为公共关系的进一步发展提供了强大的物质保证。

三、当前我国公关事业发展中存在的问题
在看到我国公共关系事业发展喜人的一面，我们还应正视自身的不足。
1、在认识和理解方面，许多人还没有从公共关系学的高度来认识公关，以致使庸俗关系泛滥成灾。在好多人心里，所谓公关就是公关小姐、公关先生，把公关理解为靠的是俊美的脸蛋，耍的是嘴皮，玩的是手腕、编织关系网。用炸药包，手榴弹、金弹、银弹攻开难关的“攻关”。谁官大就攻'谁'的'攻官'"。这种现象在我国普遍存在严重影响了公关的形象。
2、在实践和操作方面，社会组织的公关水平低下缺乏科学和艺术性，以致使公关工作平平，没有活力。理论和实践发展不平衡，学术空前繁荣，实践鸟落花残，另外理论也过分偏于原则化，没有与实践紧密结合。
3、在体制和环境方面，公关部和公关公司的层次较低，没有发挥出应有的作用，公关的内外环境不够成熟，表现为市场化与政府主导影响不平衡，公众的地位（信息接收、传递与反馈）与组织和媒体的关系不平衡。
4、在经济和效益方面，公关产业发展缓慢，专业性不强，公关公司可有可无，社会效益也不突出，公共关系工作还处在低层次水平发展，工作手段原始。产业不健全，与产业结合不紧密，不普遍，实际应用领域陷入园囿，因此市场性原则和方法不能科学运用。
5、公关工作的效果和效益还没有充分发挥出来。公共关系，是塑造一个组织形象的重要渠道，从我国公关工作的成效来看，我国还是相对比较落后的，没能把自己组织应有的形象宣传出去。另外，媒体立场也不能完全反映公众态度，造成了一定失真的现象。

四、我国公共关系发展之路——问题解决对策
1、争取专业化。学校是社会系统中的一个子系统，在公共关系专业化进程中，学校更是有着举足轻重的地位。而只有与外部关系处于良好状态，各方面联系顺畅，学校才能得到各界的支持、理解与合作，其运行也才能处于最佳状态，才能确保公关人才培养目标的实现，这是教育改革的需要。
2、争取职业化。继续推进、完善公共关系职业化建设，进一步指定职业细则，并派遣学者出国留学，学习有效职业经验，坚持在职业中锻炼，在职业中提高的原则，培养高级职业化人才。
3、争取本土化。公共关系是舶来品，在学习实践中我们必须吸收公关的精髓，并结合中国大陆的实际情况。我们应组织具有强烈社会责任感的学者，对中国公共关系专业进行深入研究，趋利弊害，扬长避短，打造具有中国特色的公共关系行业。
4、争取规范化。公共关系是新世纪一个具有光明前景的产业，我们要利用法律、道德等手段对公关中的不良倾向进行有效地约束，扶持具有社会价值的公共关系组织，为每个公民、每个组织营造健康的公关环境。

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