清流社工网

 找回密码
 注册会员
查看: 1520|回复: 0

[华北] (河南)郑州叩开社会组织直接登记“大门”

[复制链接]
发表于 2012-8-28 09:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
                              郑州叩开社会组织直接登记“大门”/ `6 e+ A7 y% F$ Z
                                                                         2012-08-28 01:00:00  来源:人民网
/ T2 ~' g" w' C: m8 I+ X3 L
 
9 {+ r& p* m. m8 G* R4 A       社会组织登记注册双重管理体制的打破似乎越来越近。随着广东方面改革的持续深入和彻底放开,北京、上海等地做出尝试,日前,郑州再次叩开这扇“大门”。
  ( W; Y7 I. J: m
       郑州市政府近日宣布简化程序,对公益慈善类、社会福利类等部分社会组织试行直接登记。
# F0 a; S$ z  }3 P5 `
  8 h$ k; O& C5 D+ I! f0 r. Q, Y
       直接登记之后,将是怎样一个局面?有评论称,“松绑”后更需加油,政府也要加强监管。同时,类似“广州市社会组织登记指南”类的民间性指导手册,或将为郑州的公益组织发展提供帮助。6 m9 l( @7 a5 ^
3 C# ^0 a/ Z+ w
       创新:
6 H& B; E( L; E7 d1 X4 I2 K: D
  
# e7 e1 ~; p8 b8 w9 D& m       郑州尝试“破冰”双重管理体制

8 n3 v9 i  L2 k- t3 }  
  C. H1 H" a+ P( W+ ^       根据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》,社会组织要获得合法身份,须先获得所在行业业务主管部门的审批,才能到民政部门登记管理机关申请登记,这就是一直饱受诟病的民间组织“双重管理体制”。
6 }* K2 {4 V4 [" a2 `0 D
  
, i! E8 r- y5 @5 Y  R      “我们努力了多年,始终无法获得合法身份,主要是因为找不到挂靠单位。没有合法身份,开展业务就遭遇诸多阻力。”郑州当地的一家草根组织负责人告诉记者,“希望这次郑州的政策能真正惠及我们。”

( F: ], y1 o- y  
, `" K; p6 D  ]& C! d& B  l8 J       郑州市出台的《意见》规定,公益慈善类组织、社会福利类组织、社会服务类组织、工商经济类行业协会以及业务范围宽泛、业务主管单位不明确、无须行政许可的社会组织,可不用获得行业业务主管部门审批,直接由民政部门进行登记。

/ b! Y! C; j8 f  
0 c& G! B$ B. d" j; t6 i      对直接登记的社会组织,民政部门按照业务主管和登记一体化管理,具体负责社会组织日常管理的各项工作。社会组织的业务范围涉及多个部门管理,无须特定部门行政许可的,原则上由民政部门征求相关部门意见后,采取业务主管和登记一体化管理模式。
' z) _& W" P2 X, n
  ) U! s+ u9 W  J( F8 W9 |" h
      在登记流程方面,《意见》规定,共有3个步骤:首先进行名称核准,拟定的名称须经民政部门预先核准同意,方可向民政部门申请成立登记;其次是材料受理,民政部门对社会组织提交的材料进行初审,超出民政部门业务主管范围的,由民政部门征求有关部门意见。经初审合格或有关部门无异议的,出具行政许可受理书;最后是登记批准,民政部门对登记材料的真实性、合法性、有效性进行确认,作出准予登记的决定,颁发法人登记证书。因故不予登记的,要向举办人(发起人)说明理由。
, D- c& Q; Z& k  S8 ?
  
! `! d( u# `( j% Y% a# D/ e    “在我看来,此次新政有两大亮点:一是将草根组织全部纳入监管和服务范围,消除了之前的监管盲区和服务真空,称得上是对社会管理机制的创新。二是不只公益组织、慈善机构可以登记,所有找不到主管单位的组织都可以去找民政部门,由其负责沟通。”媒体评论员韩青著文评论。
! w& q' ^8 s* _6 B4 @$ Q! e
  
& b& k1 \, J( V8 U. l      后续:
! H. |, [  C# ~. r- S
  $ z' q# F$ L5 O- d& I! q$ U
       NGO如何良性发展
6 s3 I3 V  I% [9 P
  3 Y/ z+ N2 S: b1 n5 K
     “郑州的社会组织在获得政策支持后,可以参考先行试点地区的经验,比如广东。”前述草根组织负责人告诉记者,“我们希望能有一个等级注册的经验分享。”

" U7 f* Y% N. u6 }  ; H2 H/ w  r9 j+ P  t8 d
      这位负责人所指的“经验分享”是广东省取消民间组织等级注册双重管理体制后,相关媒体和民间人士搜集整理的《广州市民间组织申请注册经验分享》(以下简称《分享》)。
. H8 T7 Q' C" {! I
  0 f# l, t' ?- M' d$ `" O+ O% M
     《分享》共有两期,它从心态、了解注册的基本情况、确定自身机构条件与定位、申请流程、经营场所等方面进行了详细的介绍。同时,《分享》还列出了广州各区的登记注册办公楼的地图,甚至将刊登成立广告的媒体广告价位一一列举。

& t$ o& p  P; R) N' f& q. i  
3 |# C- z) _- z, ^      广州市某志愿服务团队的负责人认为,有了这样一本“宝典”,社会组织的登记注册可以节省许多时间和成本,非常有效率,“郑州市也可以参照广州经验,将注册登记的经验分享公布出来,方便更多公益组织。”
8 ^6 {9 x2 t* h- Q: j( @6 T9 H4 _
  
% f4 x( o! s$ y0 Y- U+ q      实施直接登记后,该怎样合理引导,才能形成健康发展的局面?

$ h$ Y" q4 d) x+ M, f# g  
3 g+ z) d1 l: F/ s0 ^& b      微博上,有网友评论说,首先,政府既然放开了政策,就应该真正落实到位,出台相关实施细则,对符合条件的社会组织敞开“大门”;其次是监管,要剔除那些“杂质”,监督社会组织良性发展。

$ d$ U$ D3 s5 v/ |& x( B- ?6 i  2 O1 g  U% n9 @, p0 {
       按照以往经验,政府在鼓励和支持社会组织发展方面,有相应的政策。比如拿出部分财政资金,实施政府购买社会组织服务,这样既可以让社会组织获得稳定的资金来源,又可以分担政府治理的部分功能。
0 k) B1 t. ]0 m
  
% |% V7 e$ N! y- ?  a. q  V2 O      在监督方面,政府相关部门可以定期或不定期地审查社会组织,并为其进行年检,检查其账目。这样可以帮助社会组织走上规范发展的道路。

3 n2 L3 k1 r$ P3 j$ n1 Q  
9 u9 H# o4 j; u, A9 G2 `     “我们希望在新政策出台后,郑州的NGO能进入良性发展的轨道,在政府相关部门以及全社会的监督下,将郑州的慈善公益事业推向高潮。”前述草根组织负责人说。
# {, k7 Z% h3 A* ~3 {
2 a* ]% ]' T# K& l% p) f$ \& l/ J3 z3 C. A: q

  F4 p8 W6 Z0 H- Y  r, ^/ a2 S
, g  v: C: z9 J0 B, C  t& D; t+ @( `原文链接:http://www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2012-08-28/content_6840176.html
" y6 |. g5 `6 f& [5 \. @# F
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册会员

本版积分规则

QQ|清流社工网 ( 苏ICP备19044186号-1 )

GMT+8, 2025-5-1 07:09 , Processed in 0.046768 second(s), 9 queries , File On.

Powered by Discuz! X3.4

Copyright © 2001-2023, Tencent Cloud.

快速回复 返回顶部 返回列表