（清远）清新孵化首个枢纽型社会组织

桂城督导培育

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7 `5 H( M/ u& O% K                                                          2012年09月19日08:09 来源：南方报网—南方日报  
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                                                               大学生们在五星村村委会为留守儿童开办暑期课堂。
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　　“半社工半志愿者”
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　　担当社会关怀者角色
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　　策划：梁有华 杨世华

　　文图：南方日报记者 周东辉

9 a# n) Y/ z* \  }$ j　　特约通讯员 徐泽城 丰志毅
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& H6 t0 C# |9 @  O, ~) N　　8月30日，清远籍的大三学生刘颖轻快地从清新县民政局走出来，捧着社会团体登记证书的她心情一度非常激动，只有两页的证书她看了又看，再三摩挲着，因为手里的证书标志着清新县首个枢纽型社会组织清新县暖心大学生社会服务队正式拥有了“身份证”，同时也意味着身为服务队长的她多了一个身份，正式成为这个服务队的法定代表人。
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! Z. ~/ X7 h6 D- b　　年轻的刘颖是幸运的，她见证了历史。在团清新县委的精心培育下，这支全新大学生社会服务队从组建队伍到取得合法身份，只用了短短两个月左右的时间便脱颖而出并备受瞩目。这一支大学生社会服务队不是传统意义上的志愿服务队，它定位为“半社工半志愿者”，计划打造成为一支准专业化的社会服务队，用更精细化的方式去服务农村服务基层。
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+ x2 {9 x+ z2 X4 G0 W( P' @　　组建服务队探索农村公共服务

9 O$ K# j' G( J* L# M0 P& d5 [, X　　当前，身处粤北山区的清新县是一个农业大县，清新县农村户籍人口占全县的89%，不少村庄“空心化”迹象明显，只剩儿童以及老人留守乡村。面对这样的农村困境，传统垂直的线性行政管理，很难在乡村提供深入细致的公共服务，无法从长远满足农村困难群体对社会服务的需求。因此为了提升农村的公共服务，清新县谋求建立新型的本地社会服务组织，发展本地志愿服务力量解决清新县农村社会服务需求。

6 ]6 t8 H" T( @1 }( ~7 }　　清新农村地域辽阔条件复杂，什么人才能更好服务农村？什么类型的社会组织才能深入农村公共服务优化？清新县首先把目光投向清远籍的大学生，谋求孵化培育一支能为清新县农村服务“社工+志愿者”的社会服务的社会组织。而孵化全新社会组织任务交给了惯于和青少年打交道的团清新县委。
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# @' c2 R. ?0 b+ B$ o+ ^, ~　　“目前清新籍外出大学生有13000多人，每年输出约3000人。这部分学生是清新青年人中综合素质较高的人群，具有较充足的时间以及较强的社会责任感和社会服务能力。引导这部分学生以"半社工半志愿者"的身份开展社会服务工作，提供具有专业水准队伍，为培育发展本地社会工作提供后备人才，为清新县开展农村专业的社会服务工作提供"试验田"。团清新县委的负责人道出了培育服务队的初衷。
　
     　今年开始，团清新县委紧锣密鼓的筹划新组织的组建，首先联系到在广东金融学院就读并一直热衷于志愿服务的刘颖，使其作为这个社会组织的带头人。其次，在团清新县委的扶持组织下，开始以“清新人”大学生志愿服务队的名义招募各高校清远籍的大学生，经过几个月的组建，服务队迅速成长为50多人的大学生服务队。
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" z. P0 T) H# s　　团清新县委“扶上马送一程”
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/ {$ w* A/ F* ~4 `4 s　　近年来，社会组织不断涌现，但是很多处于“出生了”却“养活不了”的尴尬状态，而为了保证健康的社会组织能够“顺产”“存活”以及“成长”，清新县从长远考虑，给予社会组织足够的发展资源和空间，而大学生服务队的成长培育成为其中最鲜活的例子。
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- a$ A, G5 x4 U8 b6 }3 z　　许多草根社会组织存活的难题首先是因为前期的启动资金短缺和 “安家”难，这些造成团队发展不了而最终夭折。但是这些难题在清新县迎刃而解，在清新县的大力支持下服务队最终落户清新党校。同时团清新县委发现，青少年社会组织的前期启动资金并不需要很多，平均每名队员的活动资金只需300元左右，其中包含了队员2个月的交通、餐饮和活动材料以及保险等费用，而这些费用都是团清新县委帮其筹集。
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% A' e+ c  w/ k+ g0 ?　　另外一方面，经官方培育的社会组织很难避免带有浓烈的行政色彩，并发展成为党政部门下属管理的“准行政部门”的局面。而作为一支官方培育的全新的社会组织，它未来成长方向应该如何？清新县也梳理出了方向。
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" J0 P+ @/ l9 o8 |: q　　“我们充分给予该社会组织发展的空间和自由，对其应该是"先教、后扶、再放手"，让社会组织独立发展，逐渐成长。团县委以后开展农村的青少年服务，很大程度上会倚重这些社会组织队伍。”作为服务队的“娘家人”团清新县委负责人告诉记者。

　　专业培训打造专业队伍

　　作为一支刚刚开始组建的志愿者服务队，成立之初本应是大肆招兵买马，谋求人多力量大，但是令人颇感意外的是，和传统的志愿服务队不同，这支队伍的组建者眼光挑剔，成立之初便设立门槛，想成功进入服务队，须经五轮的面试，从面对面交谈再到下乡实践。
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　　“设置一定的门槛，不是考虑大学生们的个人能力，更多是考量他对志愿服务的热情和恒心，”队长刘颖告诉记者，“我们的定位是打造一支准专业化的志愿者队伍，而不是广泛性志愿者组织，因此要以高规格标准组建专业的队伍，更看重的是队员那一份服务的恒心，要求队员们能够把志愿工作常态化，专业化、长效化”。

　　另一方面，暖心大学生社会服务队定位为“半社工半志愿者”的队伍，这样的定位并不是停留在口号上，而是通过深入的理论指导和专业的社工组织的培训督导，建立发展成为一支准专业化的社会服务队。在专业的培训方面，团清新县委邀请了广东金融学院公共管理系13名专家教授对服务队的工作过程进行理论支持和指导。同时这支队伍更有专业的督导培训，每周香港文化交流服务中心和广州北斗星社会工作服务中心等社工组织，为队员开展社会服务工作技能培训，并到农村和社区开展现场督导。培训着重讲授社工的工作技巧以及就服务队队员在社会服务工作中遇到的个案和问题进行解答和交流。
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  　“半社工半志愿者”队伍深入农村

　　专业的社工服务和业余的志愿者有什么差别？开始实践的队员们对此深有体会。7月初，服务队计划去探访一位五保户老人，于是大家纷纷合计着买什么水果以及食品前去探望老人。但是香港社工知道他们的计划后，当即给在兴致头上的队员泼了一盆冷水：“你们探访前，做过计划和研究吗？了解他的身体情况吗？知道他最需要什么吗？这位老人其实是糖尿病患者，你们计划买的这些食品和水果给他，不是帮助而是伤害。”社工一连串专业的提问让队员们无言以对，队员才发觉自己专业知识和服务技巧的缺失。

　　经过专业社工不断点拨和教导，队员们不断成长，才发现社工服务和志愿服务者差别很大，社工更加职业化、专业化，需要一定的知识和服务技巧。志愿者付出的主要是体力，而作为准专业化的服务队队员在付出体力的同时，更多的是智力付出，需要开展社会服务，对整个活动进行构思、评估、策划、活动举行和活动总结等。
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　　渐渐成长的服务队开始试水提供公共服务。通过前期调研和周密的安排，在香港文化交流服务中心和广州北斗星社会工作服务中心社工的指导和带领下，从7月初开始，服务队共分为4个小组针对外来工家庭、留守儿童、孤寡老人、残障人员等人群开展一系列常态化、专业化、长效化的“三化”社会服务工作。在新兴村，他们在五周的时间里以家庭探访的形式，对两位孤寡老人以及1名14岁的孤辟儿童进行心理辅导，最后成功帮这位孩子走出孤僻的阴影，孩子把他们当做可依赖的哥哥姐姐。在五星村小组，服务队针对当地留守儿童较多的情况，开展了“五星村暑期学校”，为30多名留守儿童进行了安全、卫生、文明、乡情感恩等教育；在石岗村，队员们在村民家中组织留守儿童开展“快乐小课堂”活动，用轻松自然的方法为4个自然村的近40名儿童上课；在向群社区小组，他们对部分外来工进行家庭探访，对外来工子女倾注关怀。融入专业的知识和技巧，加上服务的热心，这一群年轻人开始在家乡找到施展拳脚的地方。
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0 p: v- V" T0 G$ `2 n　　专家观角

3 Z( R4 v8 x4 x  ^; \2 t# W1 l　　来自香港、长驻清新县的香港文化交流服务中心总监钟宝健认为，清新大学生服务队针对每个优抚群体和对象的不同情况，以个案工作、小组工作、社区工作为工作方法，对相应的服务对象尤其是农村的弱势群体提供社会工作服务，协助服务对象在心理、生理、行为等各方面成长或改善，清新县暖心大学生社会服务队的成立开了清新县的先河。这样一支“半社工半志愿者”的社会组织充当了社会关怀者的角色，对社会管理有一种协助作用，有效平衡不同社会群体，有助于社会形成灵活的自我协调机制，是深化行政管理体制改革的内在要求。另一方面，此类社会组织的存在也在政府与公众之间搭建了沟通和交流的桥梁，有利于加强政府与民众之间的对话，更好地满足公众的服务需求。
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　　同时钟宝健指出，另外很重要的一方面，大学生社会服务队这类本土的社会组织既是公共服务的主要提供者，又是公众参与志愿活动、培养公民意识、积累社会资本的重要场域。首先从参与大学生来看，培育发展本地社会工作提供后备人才，这一批参与服务队的大学生不仅开拓胸怀拓宽了视野，而且更重要的是相当于在他们的心里种下慈善的种子，即使以后他们不从事慈善事业，但是他们还会持续关注弱势群体，保持着对社会公益的高度关注，这也是公益性社会组织存在的意义。其次，暖心大学生社会服务队的成立对清新县来说只是一个新的起点，一支以前从没有接受过专业社工训练的队伍只经历短短一个暑假，便可以提供良好细微的公共服务，这样行动无疑给清新县全新力量，它们一方面充分调动和激发了清新公众的志愿服务热情，形成一种向导，树立一种榜样，让清新更多的人明白从事公益事业做慈善不是难事，让更多的人参与其中，乐在其中。
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原文链接：http://news.hexun.com/2012-09-19/146005635.html
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